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施工企业安全管理制度

一、引言

安全是施工企业发展的生命线，是企业生产经营活动顺利进行的前提和保障。在建筑施工这一高风险行业中，各类不确定因素交织，稍有不慎便可能酿成无法挽回的损失。因此，建立健全一套系统、完善、具有可操作性的安全管理制度，对于规范企业安全生产行为、明确各级人员安全职责、预防和减少生产安全事故、保障从业人员生命财产安全、促进企业可持续健康发展，具有至关重要的现实意义和战略价值。本制度旨在通过明确的规范和要求，将“安全第一、预防为主、综合治理”的方针落到实处，确保企业安全生产管理工作有章可循、有据可依。

二、总则

（一）目的与依据

为全面贯彻国家有关安全生产的法律法规，落实企业安全生产主体责任，强化施工现场安全管理，有效防范和遏制各类安全事故的发生，保障施工人员的人身安全与健康，保护企业财产不受损失，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律、法规及行业标准，结合本企业实际情况，特制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于本企业所属各工程项目的施工活动及相关的管理、技术、作业人员。凡在本企业管理范围内从事建筑施工、安装、维修、拆除等活动的单位和个人，均须严格遵守本制度的规定。

（三）指导思想与基本原则

1.安全第一，预防为主，综合治理：始终将安全生产放在首位，优先考虑从业人员的生命安全和健康，通过强化预防措施，消除事故隐患，实现本质安全。

2.全员参与，分级负责：建立健全安全生产责任制，明确从企业主要负责人到一线作业人员的各级安全职责，形成“人人有责、各负其责”的安全生产管理格局。

3.依法依规，科学管理：严格遵守国家及地方安全生产法律法规和标准规范，运用科学的管理方法和先进的技术手段，提升安全管理水平。

4.持续改进，长效管理：定期对安全管理体系进行评估和完善，不断总结经验教训，推动安全管理工作的持续改进，构建安全生产长效机制。

三、组织机构与职责

（一）安全生产委员会

企业设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），由企业主要负责人担任主任，分管安全负责人担任副主任，各相关职能部门负责人及下属单位主要负责人为成员。安委会是企业安全生产的最高决策和协调机构，其主要职责包括：

1.贯彻执行国家安全生产法律法规和方针政策；

2.审定企业安全生产中长期规划和年度工作计划；

3.研究解决企业安全生产重大问题；

4.组织开展安全生产检查和专项整治工作；

5.审定企业安全生产投入计划；

6.组织、协调企业生产安全事故的调查处理。

（二）安全生产管理部门

企业设立专职的安全生产管理部门（如安全管理部），配备足够数量且具备相应资质的安全管理人员。该部门是安委会的日常办事机构，负责企业安全生产的具体管理工作，主要职责包括：

1.组织落实企业安全生产管理制度和操作规程；

2.监督检查企业各项安全生产工作的落实情况；

3.组织开展安全生产宣传教育和培训工作；

4.参与审查施工组织设计和专项施工方案中的安全技术措施；

5.组织或参与危险源辨识、评估与监控；

6.负责安全生产事故的统计、报告和档案管理工作；

7.推广应用安全生产新技术、新工艺、新设备和新材料。

（三）项目部安全管理机构

各工程项目部应设立安全生产领导小组，由项目经理担任组长，项目技术负责人、专职安全员、施工员、质检员及各施工班组负责人为成员。项目部应配备与工程规模相适应的专职安全员。项目部安全管理机构的主要职责包括：

1.具体落实企业各项安全生产管理制度和操作规程；

2.编制项目安全专项施工方案并组织实施；

3.组织开展项目级安全教育培训和班前安全技术交底；

4.负责施工现场安全巡查和隐患排查治理；

5.负责现场安全防护设施的搭设、检查与维护；

6.负责施工现场劳动防护用品的管理与监督使用；

7.参与或组织项目生产安全事故的应急救援和调查处理。

（四）各级人员安全职责

企业应明确从主要负责人、分管负责人、各部门负责人、项目经理、技术负责人、施工员、安全员、班组长到一线作业人员的安全生产职责，签订安全生产责任书，并定期进行考核。

四、施工准备阶段安全管理

（一）安全策划

项目开工前，项目部应根据工程特点、规模、环境等因素，进行全面的安全策划，编制项目安全生产计划书或安全管理方案。内容应包括：安全管理目标、安全管理组织、危险源辨识与控制措施、安全技术措施、安全教育培训计划、安全投入计划、应急预案等。

（二）安全技术交底

1.工程开工前，项目技术负责人应向项目部管理人员和施工班组长进行全面的安全技术交底。

2.各分项工程施工前，施工员应向作业班组进行有针对性的安全技术交底。

3.安全技术交底应采用书面形式，双方签字确认，并归档保存。交底内容应