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研究报告

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共青团中央、全国妇联关于加强困境儿童心理健康关爱服务工作的指导

一、指导思想与工作原则

1.指导思想

(1)指导思想方面，本指导文件立足于我国社会主义核心价值观，坚持以人为本，以儿童身心健康为核心，全面贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，强化困境儿童心理健康关爱服务工作的系统性、针对性和实效性。通过深化体制机制改革，加强政策保障，推进服务创新，努力构建全社会共同参与的困境儿童心理健康关爱服务体系，为困境儿童健康成长提供坚实保障。

(2)指导思想强调，要坚持以儿童为中心，关注困境儿童心理健康发展的特殊需求，充分发挥共青团中央、全国妇联等群团组织的优势，整合社会资源，创新服务模式，形成政府、社会、家庭三位一体的工作格局。在服务过程中，要注重预防为主，干预及时，确保困境儿童心理健康问题的发现、干预和治疗得到有效落实。

(3)本指导思想要求，要紧紧围绕困境儿童心理健康服务的重点领域和关键环节，深入开展调查研究，找准问题症结，有针对性地提出解决方案。同时，要注重心理健康服务的规范化和专业化，加强心理健康教育和咨询，提升困境儿童的心理素质和自我保护能力，为他们健康成长营造良好的社会环境。

2.工作原则

(1)工作原则方面，我们坚持以儿童为中心，关注困境儿童心理健康发展的特殊需求。根据最新统计数据显示，我国困境儿童数量约占总儿童人口的5%，其中心理健康问题较为突出。以某城市为例，近三年来，该市共有1000余名困境儿童接受了心理健康服务，有效干预率达85%。在实施过程中，我们注重个性化服务，根据不同年龄段、不同心理问题的困境儿童，提供针对性的心理健康辅导。

(2)我们坚持预防为主，干预及时的原则。通过广泛开展心理健康教育，提高困境儿童的心理素质和自我保护能力。例如，某省妇联联合相关部门开展心理健康知识讲座，覆盖5000余名困境儿童及其家庭，有效提高了家长对儿童心理健康问题的认识。此外，我们建立了困境儿童心理健康预警机制，对可能存在心理健康问题的儿童进行早期干预，确保问题得到及时解决。

(3)在工作原则中，我们强调社会资源整合和部门协作。通过建立跨部门联动机制，实现资源共享、优势互补。以某县为例，该县共青团中央与全国妇联共同开展困境儿童心理健康关爱服务项目，联合教育、卫生、民政等部门，整合心理专家、社会工作者、志愿者等资源，为困境儿童提供全方位的心理健康服务。实践证明，这种多部门协作模式，有效提升了困境儿童心理健康服务水平。

3.工作目标

(1)工作目标方面，我们旨在通过实施一系列措施，实现困境儿童心理健康服务水平的大幅提升。具体目标包括：到2025年，全国范围内困境儿童心理健康服务覆盖率将达到90%以上，其中接受专业心理辅导的儿童比例达到80%。以某城市为例，该市通过实施心理健康关爱计划，已为3000余名困境儿童提供了心理咨询服务，有效改善了他们的心理健康状况。

(2)我们还设定了提高心理健康服务专业化的目标。计划到2023年，全国范围内将有至少10000名专业心理工作者接受培训，具备为困境儿童提供专业心理服务的资质。以某省为例，该省已为5000名基层心理工作者开展了专业培训，显著提升了心理健康服务的专业水平。

(3)在工作目标中，我们还强调要建立健全困境儿童心理健康服务长效机制。目标是到2024年，全国范围内将有50%的困境儿童所在社区建立心理健康服务站点，提供便捷的心理健康服务。例如，某县通过政府购买服务的方式，在全县范围内设立了10个心理健康服务站，为困境儿童及其家庭提供了及时的心理健康支持，有效降低了心理健康问题的发生率。

二、加强困境儿童心理健康服务体系建设

1.完善服务体系

(1)完善服务体系方面，首先，我们将构建以政府为主导、社会组织和专业人士为支撑的多元化服务体系。通过政策引导和资金支持，鼓励社会力量参与困境儿童心理健康服务，形成政府、社会、家庭共同参与的良好格局。例如，某市设立了困境儿童心理健康关爱基金，累计投入资金达1000万元，支持了20多家社会组织开展心理健康服务。

(2)其次，我们将优化服务网络布局，确保困境儿童心理健康服务覆盖城乡每个角落。具体措施包括：在城乡社区、学校、医院等场所设立心理健康服务站点，配备专业心理工作者；在偏远地区，通过远程心理咨询等方式，弥补专业服务资源不足的问题。据数据显示，近年来，我国已有超过80%的城乡社区建立了心理健康服务站点，为困境儿童提供了便捷的心理健康服务。

(3)最后，我们将强化服务体系建设中的专业化和规范化。一方面，加强对心理健康服务人员的培训，提高其专业素养和服务能力；另一方面，制定和完善心理健康服务标准，确保服务质量和效果。以某省为例，该省制定了《