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水库安全运行管理课件

第一章水库安全管理的重要性与现状

中国水库大坝基本情况9.8万水库大坝总数全国水库大坝规模庞大，管理任务艰巨774座大型水库数量骨干工程在防洪体系中发挥关键作用0.05‰年均溃坝率2000年以来显著降低，达到世界先进水平

水库安全风险与挑战历史遗留问题多数水库建于上世纪五六十年代，设计标准偏低施工技术落后，工程质量存在先天不足维修养护资金投入长期不足管理体制不完善，监管存在缺失现实威胁因素全球气候变化导致极端天气事件频发地震等地质灾害对大坝安全构成威胁非法超蓄和违规调度现象时有发生库区侵占和违章建设影响工程安全

安全隐患无处不在

典型事故案例回顾12007年卡马水库出险抢险汛期突发险情，紧急启动应急预案，成功化解溃坝风险，但暴露出监测预警体系不完善的问题22018年射月沟水库漫顶溃坝强降雨导致水库水位快速上涨，超过设计标准，最终漫顶溃坝，造成下游人员伤亡和财产损失32021年郭家咀水库漫坝事件极端暴雨天气下水库出现漫坝险情,威胁下游数万群众安全，紧急转移避险，反映出应急管理的重要性

第二章现代化水库运行管理矩阵体系现代化水库运行管理矩阵体系是在总结国内外先进经验基础上，结合中国水库安全管理实际，构建的系统化、科学化管理框架。该体系以四全四制四预四管为核心，形成全方位、立体化的安全管理网络，为实现水库安全运行提供坚实保障。

矩阵管理四全理念全覆盖构建覆盖所有水库的基础信息系统、监管网络和运行管理信息平台，不留管理死角和盲区全要素整合基础信息、监测预警、防洪保护对象及风险识别等全部管理要素，形成完整的数据链条全天候实现全天候信息感知、实时分析研判和动态监控,确保及时发现和处置各类安全隐患全周期覆盖水库从规划设计、建设施工、运行管理到退役报废的全生命周期，实现闭环管理四全理念强调水库安全管理的系统性和完整性，要求从空间、要素、时间、周期等多个维度实现全面覆盖，构建无缝隙的管理体系。这是提升水库安全管理现代化水平的基础和前提。

矩阵管理四制保障01体制保障明确水库安全管理的主体责任，充分发挥河湖长制在水库安全管理中的作用，建立党政同责、一岗双责、齐抓共管的责任体系02机制建设完善水库注册登记、联合调度、信息共享等管理机制，推动跨部门协同配合，形成管理合力03法制建设修订完善《水库大坝安全管理条例》等法律法规，强化执法监督，依法追究违法违规行为责任04责任制落实全面落实地方行政首长负责制、主管部门技术责任制和管理单位直接责任制，严肃责任追究，确保责任到岗到人

矩阵管理四预体系预报构建气象水文预报系统，建立雨情、水情、工情三道防线预警完善风险监测预警平台，实现预警信息标准化发布预演开展调度方案洪水演进仿真与实战推演预案完善应急预案体系，开展实景推演和装备研发四预体系是水库防洪安全的核心支撑。通过精准预报、及时预警、科学预演、完善预案，构建起测得准、报得出、叫得应的防洪调度指挥体系，最大限度减少洪涝灾害损失。

矩阵管理四管措施1除险加固持续推进病险水库除险加固工程，消除安全隐患，建立常态化除险加固长效机制，确保工程安全运行2安全体检完善水库大坝安全鉴定办法和技术标准，研发应用隐患探测新技术，定期开展安全评价和体检3维护管理建立维修养护长效机制,开展老化防治和淤积治理,加强日常巡查检查,确保工程设施完好4安全保障推进水库划界管理和岸线保护,建立标准化管理体系,提升水库安全管理规范化、信息化、智能化水平四管措施突出水库安全管理的实践性和操作性，通过除险、体检、维护、保障等具体举措，将管理要求落实到水库运行的各个环节，形成闭环管理链条。

现代化水库运行管理矩阵体系架构四全四制四预四管四大体系相互交织、协同发力，构成完整的水库安全管理网络

第三章水库大坝安全监测管理办法（2025版）《水库大坝安全监测管理办法》是规范水库大坝安全监测工作的重要技术文件。2025版办法充分吸收国内外先进经验，结合新技术应用实践，对监测设施建设、运行维护、数据管理、信息应用等方面提出了更加系统、科学的要求，为提升水库大坝安全监测水平提供了有力的制度保障。

监测管理总体要求同步建设原则监测设施必须与主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用，确保工程从运行之初就具备完善的监测能力技术性能要求监测设施应满足自动化、高精度、低功耗、易维护等技术要求，适应长期连续运行需要数据传输保障实现监测数据实时采集和远程传输，保障应急条件下数据采集和传输的连续性和可靠性总体要求明确了水库大坝安全监测工作的基本原则和技术标准。同步建设确保了监测系统的完整性，技术要求保证了监测质量，数据传输则为及时预警和科学决策提供了基础支撑。

监测设计与建设规范设计规范依据SL725《水库大坝安全监测系统设计规范》SL601《土石坝安全监测技术规范》SL/T551《混凝土坝安全监测