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医院招标管理制度

医院招标管理制度是规范医院招标活动、确保采购质量和资金合理使用的重要保障。以下是一份详细的医院招标管理制度：

总则

医院招标工作的目的在于规范物资、服务及工程采购行为，提高资金使用效益，保证采购质量，维护医院利益，促进廉政建设。招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。本制度适用于医院所有招标采购活动，包括但不限于药品、医疗器械、办公用品、后勤服务、基建工程等。

招标管理机构及职责

1.招标领导小组：由医院院长任组长，分管副院长及相关部门负责人为成员。负责审定医院招标工作的规章制度、年度招标计划；决定重大招标项目的招标方式和中标单位；协调解决招标工作中的重大问题。

2.招标工作办公室：设在医院采购部门，负责招标工作的日常事务。其职责包括拟定招标工作计划、招标文件；发布招标公告；组织开标、评标、定标等工作；处理投标商的质疑和投诉；整理、归档招标工作的相关文件资料。

3.评标委员会：每次招标活动前，由招标工作办公室根据招标项目的特点和要求，从医院内部专家库及外部专家库中随机抽取相关专业的专家组成评标委员会。评标委员会成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会负责按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，提出书面评标报告和推荐中标候选人。

招标范围和方式

1.招标范围：医院使用财政性资金、自有资金等进行的货物、服务和工程采购，达到以下标准的必须进行招标：

货物类：单项或批量采购金额达到[X]万元以上的药品、医疗器械、办公用品、设备等。

服务类：单项或批量采购金额达到[X]万元以上的后勤服务、信息系统维护、医疗技术合作等。

工程类：单项合同估算价达到[X]万元以上的新建、改建、扩建、装修等基建工程。

2.招标方式

公开招标：是指医院以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标适用于采购金额较大、技术要求较高、市场竞争充分的项目。

邀请招标：是指医院以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。符合下列情形之一的，可以采用邀请招标方式：

具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；

采用公开招标方式的费用占项目总价值的比例过大的。

竞争性谈判：是指医院通过与多家供应商进行谈判，最后确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的，可以采用竞争性谈判方式采购：

招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；

技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；

采用招标所需时间不能满足医院紧急需要的；

不能事先计算出价格总额的。

单一来源采购：是指医院向唯一供应商进行采购的方式。符合下列情形之一的，可以采用单一来源方式采购：

只能从唯一供应商处采购的；

发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

询价：是指医院向三家以上供应商发出询价单，对供应商一次性报出的价格进行比较，最后确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的项目，可以采用询价方式采购。

招标程序

1.招标前期准备

编制招标计划：各使用部门根据医院的发展规划、年度工作计划和实际需求，在每年[具体时间]前向采购部门报送下一年度的采购需求计划。采购部门对各部门的采购需求进行汇总、审核，结合医院的资金状况和市场供应情况，编制年度招标计划，报招标领导小组审定。

确定招标项目：对于临时发生的采购项目，使用部门应填写《采购申请表》，说明采购项目的名称、规格、数量、预算、用途等情况，经部门负责人签字、分管领导审批后，报采购部门。采购部门根据《采购申请表》和相关规定，确定是否进行招标。

组建评标委员会：招标工作办公室根据招标项目的特点和要求，从专家库中随机抽取评标委员会成员，并提前通知评标委员会成员参加评标会议。

编制招标文件：招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件应明确规定投标文件的编制要求、投标截止时间、开标时间和地点等内容。招标文件编制完成后，应经招标工作办公室审核、招标领导小组审定。

2.发布招标公告或投标邀请书

公开招标：采用公开招标方式的，招标工作办公室应在医院网站、政府采购指定媒体等发布招标公告。招标公告应包括招标项目的名称、数量、简要技术要求或项目的性质、投标人资格要求、获取招标文件的时间、地点、方式以及投标截止时间、开标时间和地点等内容。

邀请招标：采用邀请招标方式的，招标工作办公室应向三家以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书的内容与招标公告