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研究报告

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2025在提升基层社会治理水平的建议

一、加强组织领导

1.建立健全基层治理体系

(1)建立健全基层治理体系是提升基层社会治理水平的关键。首先，需明确各级政府职责，确保治理体系的高效运作。地方政府应承担起主导责任，而社区、村（居）民委员会等基层组织则要发挥基础作用。在此基础上，构建权责清晰、分工合理、覆盖全面的基层治理体系，形成政府、市场、社会多元共治的良好格局。

(2)其次，要注重基层治理体系的规范化建设。通过制定和完善相关法律法规，明确基层治理的组织架构、职责权限、工作流程等，确保基层治理工作有法可依、有章可循。同时，加强基层治理的制度创新，探索适合本地实际的治理模式，提高治理体系的适应性和灵活性。此外，强化基层治理的监督考核，确保治理体系的有效运行。

(3)此外，要加强基层治理能力建设。提升基层干部队伍素质，加强教育培训，提高基层干部的政治觉悟、业务能力和服务水平。同时，加强基层治理队伍建设，培育一支懂政策、懂法律、懂技术的专业化队伍。此外，注重发挥社会组织和志愿者在基层治理中的作用，鼓励和支持他们参与基层治理实践，形成全社会共同参与基层治理的良好氛围。

2.明确各级政府职责

(1)明确各级政府职责是提升基层社会治理水平的重要基础。在我国，各级政府在基层治理中扮演着至关重要的角色。根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定，地方政府主要负责本行政区域内的社会管理和公共服务。具体而言，县级政府承担着制定和实施基层治理政策、协调各部门资源、监督和指导基层治理工作的主要职责。

以某市为例，该市下辖的各县（市、区）政府明确了自己在基层治理中的职责。如某县县政府设立了基层治理办公室，专门负责统筹协调全县基层治理工作。该办公室由县长直接领导，下设多个科室，分别负责政策研究、资源调配、信息收集和处置等工作。此外，县财政每年投入1000万元用于基层治理体系建设，用于提升基层治理能力和水平。

(2)在明确政府职责的过程中，还需考虑不同层级政府的分工与协作。根据《国务院关于加强基层治理工作的意见》，县级政府应负责建立健全基层治理体系，指导乡镇（街道）开展基层治理工作。乡镇（街道）政府则负责具体实施基层治理政策，推动社区（村）基层治理工作。这种分级负责的体制，有助于提高基层治理的效率和质量。

以某乡镇为例，该乡镇政府明确了自身在基层治理中的职责，主要包括：组织社区（村）开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督；加强社区（村）公共服务和基础设施建设；维护社会治安，防范和化解社会矛盾；推动社区（村）经济发展，增加居民收入。据统计，该乡镇政府在2020年共投入500万元用于基层治理工作，有效提升了居民的幸福感和满意度。

(3)在明确政府职责的同时，还需注重发挥基层自治组织的作用。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《中华人民共和国居民委员会组织法》，村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，负责本村（社区）的基层治理工作。政府应尊重和支持基层自治组织的自主性，鼓励他们创新治理方式，提高治理效能。

以某社区为例，该社区居委会在政府的指导下，明确了自身在基层治理中的职责。他们通过开展社区民主选举，选出了一支能力强、群众信任的居委会班子。居委会定期召开居民会议，讨论社区重大事项，实现了居民的民主参与。同时，居委会还积极推动社区志愿服务活动，组织居民参与社区环境整治、文化活动等，增强了居民的归属感和凝聚力。据统计，该社区在2020年共开展各类基层治理活动20余次，有效提升了社区治理水平。

3.加强基层组织建设

(1)加强基层组织建设是提升基层社会治理能力的关键环节。首先，需强化基层党组织的领导核心地位，确保党的路线方针政策在基层得到有效贯彻落实。通过加强党组织建设，提升党员队伍的素质和能力，发挥党员的先锋模范作用，推动基层治理工作向纵深发展。

(2)其次，要注重基层群众自治组织的规范化建设。通过完善基层群众自治组织的工作制度，提高自治组织的决策能力和执行力。同时，加强基层群众自治组织的民主管理，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进基层治理的民主化、法治化。

(3)此外，还需加强基层干部队伍建设。通过选拔任用一批政治素质高、业务能力强、群众基础好的基层干部，提高基层干部的整体素质。同时，加强对基层干部的培训和教育，提升他们的治理能力和服务水平，为基层社会治理提供有力的人才保障。

二、创新治理方式

1.推广社区网格化管理

(1)推广社区网格化管理是提升基层社会治理效率的重要举措。社区网格化管理通过将社区划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，实现社区管理的精细化、动态化和智能化。以某城市为例，该市自2018年开始推广社区网格化管理，目前已