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S市地区进口花卉种苗的安全准入现状分析案例

1.1北京地区进口花卉种苗的安全准入总体情况

1.1.1北京地区进口花卉种苗的背景

全国花卉市场每年以30%以上的速度增长，据统计全国已有27个省市制定了花卉产业

规划，其中9个省列为支柱产业大力发展。同时我国每年都需要从国外引进很多的花卉苗木、

种子、球茎等，这样的繁殖材料大部分都属于植物病毒携带体，随着花卉进口，危险性植物

病毒也有随之传入我国的风险UM。北京地区的地理环境和地势，决定了发展农业种植产业

的必然性和重要性，在农业收益对较低的经济背景之下，选择发展一些经济效益高的进口

花卉种苗产业是农民们的理智选择。种植进口花卉种苗，已成为了北京地区都市型现代农业

的重要组成,它是北京地区生态环境建设工程的新篇章。进口花卉种苗的发展前景十分宽广,

消费市场中的购买力旺盛，这给进口花卉种苗产业的发展供给了更大的潜力和空间。在这种

消费需求倒逼的市场发展背景之下，北京地区持续进口优良花卉种苗，是必然的现实选择。

1.1.2北京地区进口花卉种苗的安全准入情况

2018年是我国北京地区新建立起的面积达到百万亩的重要造林工程的第一年。2019年,

世园会在北京地区举办，这次令人流连忘返的世园会却给我国的生物安全风险防控，打开了

考卷。尽可能保证这次世园会如期完成，又要预防境外的有害生物，和参展的植物一起入境。

对于可能携带土壤等杂质的种苗，在隔离场专区开箱查验，确保问题种苗无害化处理。严控

退运，销毁要彻底。

1.2北京地区进口花卉种苗的发展现状

1.2.1北京地区进口花卉种苗的种植分布情况

花卉种苗的进口过程中，因销售用途的区别，进口该品类花卉种苗的省份有比较大的

不同，进口种苗的品种类型和主产区种植的品种类型有直接的关系影响。北京地区目前比较

多的进口一些以种植和生产栽培为主要目的的花卉种苗植物。

就北京地区而言，进口自国际花卉市场上的花卉种苗产品，主要还是盆花种苗。大众

盆花种苗从粗放转向精细，从低质转向高质，中大型向小型化的桌面花延伸，从开花型到观

叶、观果等扩展。兰属种苗开发力度加大，园林绿化、盆花和切花中新奇产品备受关注。

1.2.2北京地区进口花卉种苗的变化情况分析

北京地区的进口花卉种苗行业，从生产加工，到国际和国内转运物流的畅通，对于会

展活动的一条路服务，以及园林绿化等景观公司等多种多样新领域的全能型产业链已经基本

上形成了。对于在进口新型花卉种苗的方面的栽培研究，也在进一步的提高，甚至已经在一

些关的领域之中，取得阶段性的进展，在日渐提升的农业学研究能力的社会发展的背景之

下，花卉植物种苗的栽培生产，有了产业化规模生产的物质条件。花卉种质资源研发的人们，

也能够在花卉种苗的种质资源研发利用和新品种奇特花卉的培育选种上继续开展研究。例如,

北京市大兴区紧紧围绕当前北京市大兴现代农业研发生产技术工作亟待解决的一些技术重

点、难点问题，加强了关键农业领域及其关核心技术的研究开发、整合与应用推广。大兴

区在6年里已经累计计划投入了专项资金1200万元，由此也有效促进了整个北京市大兴现

代农业产业园的转型改造升级。目前，大兴地区蔬菜新增高品种种植产量每年平均提高15%

以上，平均一年蔬菜可直接获得当地农民工近300元的农业增收。

造成北京地区种苗进口量增加的原因有：一是随着经济收入提高，人们文化消费需求

增加。国内对新品种培育的覆盖面不够广，使得进口新品种增多。二是一些国家的种苗出口

产业链对成熟，压低了国际种苗价格，购买进口种苗成本降低。跨境电商的网络线上订购

平台百花齐现品种繁多，使得国内的经销商在国际市场上订购花卉植物种苗，操作简单便捷。

三是北京作为首都，经常承办国际性会展，进口参展种苗机会多。由市场需求理论来看，近

年进口花卉产品价格居高不下，主要原因在于供不应求。虽然国产花卉种苗的新款产品种类

和质量都与国际市场比还存在着一定的差距，但是国内花卉种苗的价格却已经远远地高于

了国际市场，这就说明当前我国的花卉种苗已经达到了较高的价位，继续走向上升的空间并

且不大，当前高价主要是因为新款花卉种苗的品种少导致的。

1.3北京地区进口花卉种苗产业存在的问题

1.1.1监测管理粗放，增大检疫风险

北京地区部分进口花卉种苗栽培种植基地，很多在思想观念上还是重栽轻管，一些进

口花卉种苗园地和废弃的老旧休闲观光园，更是长期处于荒芜状态。只注重大批量栽培种苗，

轻视田间监测管理，不施肥