总体国家安全观视域下档案安全治理逻辑、着力点与保障举措.docx

研究报告

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总体国家安全观视域下档案安全治理逻辑、着力点与保障举措

一、总体国家安全观概述

1.总体国家安全观的基本内涵

(1)总体国家安全观是新时代国家安全工作的根本遵循，它强调国家安全是全党全军全国各族人民共同的责任，是维护国家主权、安全、发展利益的总体要求。这一观念的提出，是对中国特色社会主义进入新时代国家安全形势的深刻把握，是对国家安全工作规律的深刻总结。总体国家安全观以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，形成了维护国家安全的全面系统、科学完整的安全观。

(2)总体国家安全观的基本内涵可以从以下几个方面进行阐述：首先，它坚持党的领导，认为国家安全工作必须始终坚持党的领导，确保国家安全工作始终沿着正确的政治方向前进。其次，它强调人民安全，将人民安全放在国家安全工作的首位，确保人民群众的生命财产安全，是国家安全工作的根本目标。再次，它强调政治安全，认为政治安全是国家安全的核心，必须坚决捍卫国家政治制度、政治体制、政治秩序，确保国家政治稳定。此外，总体国家安全观还强调经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、生态安全、网络安全等多个方面，形成全方位、多层次、立体化的国家安全体系。

(3)总体国家安全观强调国家安全工作的全局性、战略性和前瞻性。在全局性上，要求我们从全局和战略的高度认识国家安全工作，统筹国内国际两个大局，确保国家安全与国家发展相协调、相促进。在战略性上，要求我们制定和实施国家安全战略，明确国家安全工作的总体目标、战略任务和战略布局。在前瞻性上，要求我们增强忧患意识，坚持底线思维，未雨绸缪，积极应对各种风险挑战，确保国家安全工作的主动性和前瞻性。总体国家安全观为新时代国家安全工作提供了科学指导，是新时代国家安全工作的行动指南。

2.总体国家安全观的形成背景

(1)随着全球化的深入发展，国际安全环境日益复杂多变，恐怖主义、极端主义、网络安全等非传统安全威胁日益凸显。根据联合国发布的《全球恐怖主义和暴力极端主义报告》，2019年全球恐怖袭击事件数量较2018年有所增加，造成大量人员伤亡。在此背景下，我国面临着前所未有的安全挑战。据统计，2019年我国共发生各类恐怖袭击事件100余起，造成数百人伤亡。

(2)改革开放以来，我国经济实力大幅提升，国际地位不断提高，但同时也面临着经济安全、金融安全、能源安全等方面的挑战。例如，近年来，我国能源对外依存度逐年上升，2019年达到70%以上。能源安全对国家经济发展和社会稳定具有重要意义。此外，金融领域也存在一定的风险，如影子银行、非法集资等问题，给金融安全带来潜在威胁。

(3)面对复杂多变的国际安全形势和国内安全挑战，我国在国家安全战略层面进行了深入思考和调整。2014年，习近平总书记在中央国家安全委员会第一次全体会议上提出总体国家安全观，强调要统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全两件大事，坚持人民安全、政治安全、经济安全、军事安全、文化安全、社会安全、生态安全、网络安全等各方面安全。这一观念的形成，为我国国家安全工作提供了科学指导，有助于应对新时代国家安全挑战。

3.总体国家安全观的时代意义

(1)总体国家安全观的时代意义首先体现在它为新时代国家安全工作提供了根本遵循。在全球化、信息化、多极化的国际环境中，我国面临着前所未有的安全挑战。总体国家安全观强调国家安全是全党全军全国各族人民共同的责任，这一观念的提出，有助于凝聚全社会的安全共识，形成维护国家安全的强大合力。在新时代，我国已进入新发展阶段，总体国家安全观的时代意义更加凸显，它为我国在新的历史起点上维护国家安全、促进社会稳定、推动国家发展提供了重要的理论指导和实践遵循。

(2)总体国家安全观的时代意义还体现在它对国家安全工作具有全局性的指导作用。这一观念强调国家安全是全方位、多层次、立体化的，要求我们从政治、经济、文化、社会、生态、网络等多个领域统筹考虑，形成一体化的国家安全体系。在新时代，我国国家安全工作面临着复杂多变的风险挑战，总体国家安全观为我国应对这些挑战提供了全局性的指导，有助于提高国家安全工作的针对性和实效性，确保国家安全在各个领域得到有效保障。

(3)总体国家安全观的时代意义还在于它为我国参与全球治理提供了重要的理论支撑。在全球化的今天，国家安全问题已经成为国际社会共同关注的焦点。总体国家安全观强调国际合作与交流，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，为我国在国际舞台上积极参与全球治理、推动构建人类命运共同体提供了理论依据。这一观念的提出，有助于提升我国在国际安全事务中的话语权和影响力，为世界和平与发展作出更大贡献。

二、档案安全治理的逻辑基础

1.档案安全治理的理论基础

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