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工程索赔报告注意事项

赔是在工程承包协议履行中，协议当事人一方因对方未履行协议所规定的义务、其他过错或虽无过错但无法防止的外因致使本方遭受损失时，向另一方提出补偿规定的行为。随着我国计划经济向市场经济的彻底转变，在工程建设领域承包商越来越重视工程索赔工作。通常情况下，索赔是指承包商在协议实行过程中，对非自身因素导致的工期延误、费用增长而规定业主给予补偿损失的一种权利规定。而业主对于属于承包商应承担责任导致的，且实际发生了损失，向承包商规定补偿，称为反索赔。业主的反索赔一般数量较小，并且解决方便，可以通过冲帐、扣拨工程款、扣保证金等方式实现对承包商的索赔；而承包商对业主的索赔则相对比较困难一些。??

??索赔报告是向对方提出索赔规定的正式书面文献，是承包商对索赔事件解决的预期结果。业主的反映：认可或辩驳，就是针对索赔报告。调解人和仲裁人也是通过索赔报告了解和分析协议实行情况和承包商的索赔权利规定，评价它的合理性，并据此作出决议。所以索赔报告的内容、结构及表达方式对索赔的解决有重大的影响，索赔报告应充满说服力，合情合理，有根有据，逻辑性强，能说服工程师、业主、调解人和仲裁人，同时它又应是有法律效力的正规文献。索赔报告假如撰写不妥，会使承包商失去在索赔事件中的有利地位和条件，使合法的索赔规定得不到应有的妥善解决。在此，就索赔报告的基本内容构成及撰写的一般规定作初浅的探讨。

??一、索赔报告的基本内容构成??

??索赔报告的具体内容，应根据索赔事件的性质和特点而有所不同。但从报告的必要内容与文字结构方面而论，一个完整的索赔报告应涉及以下四个部分。?

???1、索赔事件总论??

??总论部分的阐述规定简明扼要，说明问题。它一般涉及序言、索赔事项概述、具体索赔规定、索赔报告编写及审核人员名单。文中一方面应概要地叙述索赔事件的发生日期与过程，承包商为该索赔事件所付出的努力和附加开支，以及承包商的具体索赔规定。在总论部分末尾，附上索赔报告编写组重要成员及审核人员的名单，注明有关人员的职称、职务及施工经验，以表达该索赔报告的严厉性及权威性。????

2、索赔根据??

索赔根据重要是说明自己具有的索赔权利，这是索赔能否成立的关键。该部分的内容重要来自该工程的协议文献，并参照有关法律规定。承包商的索赔规定有协议文献的支持，应直接引用协议中的相应条款。强调这些是为了使索赔理由更充足，使业主和仲裁人在感情上易于接受承包商的索赔规定，从而获得相应的经济补偿或工期延长。??

?在写法结构上，按照索赔事件发生、发展、解决和最终解决的过程编写，并明确全文引用有关的协议条款，使业主和监理工程师能历史地、逻辑地了解索赔事件的始末，并充足结识该项索赔的合理性和合法性。????

3、索赔费用及工期计算??

索赔计算的目的，是以具体的计算方法和计算过程，说明自己应得经济补偿的款额或延长的工期。假如说索赔根据部分的任务是解决索赔能否成立，则计算部分的任务就是决定得到多少索赔款额和工期，前者是定性的后者是定量的。

在款额计算部分，承包商必须阐明下列问题：（1）索赔款的规定总额；（2）各项索赔款的计算，如额外开支的人工费、材料费、管理费和所损失的利润；（3）指明各项开支的计算依据及证据资料。承包商应注意采用合适的计价方法，至于采用哪一种计价法，应根据索赔事件的特点及自己所掌握的证据资料等因素来拟定。另一方面，应注意每项开支款的合理性，并指出相应的证据资料的名称及编号。切忌采用笼统的计价方法和不实的开支款额。????

4、索赔证据??

索赔证据涉及该索赔事件所涉及的一切证据资料，以及对这些证据的说明。证据是索赔报告的重要组成部分，没有翔实可靠的证据，索赔是不也许成功的。索赔证据的范围很广，它也许涉及工程项目施工过程中所涉及的有关政治、经济、技术、财务等资料，具体可进行如下分类：??

??（1）政治经济资料：重大新闻报道记录如罢工、动乱、地震以及其它重大灾害等；重要经济政策文献，如税收决定、海关规定、外币汇率变化、工资调整等；政府官员和工程主管部门领导视察工地时的发言记录；权威机构发布的天气和气温预报，特别是异常天气的报告等；??

??（2）施工现场记录报表及来往函件：监理工程师的指令；与业主或监理工程师的来往函件和电话记录；现场施工日记；每日出勤的工人和设备报表；竣工验收记录；施工事故具体记录；施工会议记录；施工材料使用记录本；施工进度实况记录；工地风、雨、温度、湿度记录；索赔事件的具体记录本或摄影摄像；施工效率减少的记录等。??

（3）工程项目财务报表：施工进度月报表及收款录；索赔款月报表及收款记录；工人劳动记事卡及工资历表；材料、设备及配件采购单；付款收据；收款收据；工程款及索赔款迟付记录；迟付款利息报表；向分包商付款记录；钞票流动计划报表；会计日报表；会计总帐；财务报告；