2025年社会工作师中级考试法律法规要点.docVIP

法律法规要點

社會政策

社會保障、公共醫疗卫生、公共住房、公共教育、劳動就业、针對专门人群的社會政策、其他。

特點：社會性、全社會共有的社會价值、向广大组员尤其是困难群体提供社會服务、满足基本需要、社會服务与社會管理相結合的政策体系、福利性、社會目的与經济目的相协调。

基本目的：1满足民生需要：人的需要（社會性、层次性、发展性、多样性）；現代中国基本民生需要内容：衣食住行、就业、健康、教育发展、提高生活水平、社會环境友好、其他。2保护人权：保障劳動者工作、公民基本生活水准、公民获得社會保障、公民健康、受教育权利。3维护社會公平。4处理社會問題：特點：客观性、主观性、社會性、過程性。世界各国問題：不平等与贫困、老龄化与老年人、犯罪与越轨、社會歧视、健康与疾病、居住环境中、其他。

5增進社會友好。

重要功能：1經济功能：人力资本投资、调整經济运行、增進劳動积极性。2社會功能：收入再分派、社會投资和建设、社會控制。3政治功能：社會管理、调整各群体利益矛盾、增强党执政基础、维护政治稳定。

基本原则：公平与效率相結合、以人為本尊重人权、基本公共服务均等化、社會保护、政府与民间相結合。

运行方式：1资金筹措：政府财政開支；2社會服务提供方式：政府、民间组织、政府补助對象购置服务；3付费方式：福利性模式：免费；准市場模式：服务使用者承担部分。

我国社會

工作法规

内容：社會救济、特定人群权益保障、婚姻家庭、人民调解信访和小区矫正禁毒、优抚安顿、城镇基层群众自治和小区建设、公益慈善与志愿者、民间组织发展、劳動就业、醫疗卫生与计划生育、社會保险。

体系：法规体系：国家法律、行政法规、国务院部门规章、地方性法规、地方政府规章。政府政策文献。国际公约及规范性文献。

法规作用：制度化、规范化、约束力。

社會工作時间完善和发展：专业人员、基层实践者。

社會政策

发展

国际社會政策发展趋势：現代社會政策体制建立：济贫法、战後西方福利国家体系形成发展、20世纪70年代中期福利国家政策改革。

我国计划經济時期。改革開放转型：1社會政策基本体制的变化（依附于經济政策—独立社會政策体系：企业、国家—社會化）；2社會福利运行机制变化（纯福利—市場机制：普遍性—选择性）；3社會總体水平的变化（普遍性減少—贫困者增强）。

社會政策新的发展趋势

深入重视社會政策；确立社會政策新的目的体系；优化社會政策的基本原则；加强社會政策各個领域中的行動。

社會政策

构成要素

主体：直接（直接制定）：立法、行政机关、执政党；间接主体（参与但不制定）：利益集团、公民、其他政党。

特點：积极性（主体生产、對象消费）、多元性、权威性。

主体角色：政策制定者、实行者、评估者、调整者、资源提供者。

社會政策對象：普遍性、选择性對象。對象特點：被動型、差异性、连带性。對象角色：政策诉求者、接受者、信息提供者。

社會政策资源：人力、物力、财力。调動方式：人力资源：政府、民间组织专门人员、志愿者；物力资源；财力资源：征税、专題收费、征收社會保险、服务收费。

社會政策

過程

制定：确定优先次序、對象、原则（社保低水平广覆盖）、资源（人物财数量质量）、运行机制（怎样有效连接主体、對象、资源）。

制定环节：确定议程、设计方案、审查方案、审议审批政策。

影响制定重要原因：社會問題、政策资源、社會成本、社會事件、社會精英、传播媒介、执政理念（中国：立党為公、执政為民）。

实行：（试金石）過程：政策宣传、分解、资源准备、组织准备、先行试點、全面推進、协调与监控。影响原因：机构、人、政策自身、政策以外（政治、經济、社會环境条件、社會文化背景老式、有关技术水平）。

评估：意义：发現問題、理解效果、监控過程。内容：政策方案、实行過程、实行效果。原则：价值、事实、行動、收效、效率。

措施：定性（非数字、访談、口述、观测、個案研究）、定量、整合、個案评估（举例子）、制度分析（关键）、比较分析。

调整：意义：保持政策持续性、增進政策完善、保证有序运行。原因：政策自身、政府方面（更替、变化）、社會方面的原因。层次：修订、改革、终止。内容：政策目的、方案、效力。

社會工作者在政策過程中的作用

角色：倡导者（提意見提议）；实行者（90年代中後期英国新政辅导员）；评估者（外部评估组织者、信息提供者）。

发挥作用的方式：經典示范、建言献策、间接服务（政策-详细服务）、直接服务（详细服务-政策對象）、外部评估（只评估）、内部评估（参与并评估）。

都市最低

生活保障

1999年国务院

對象：以户為單位、非农、共同生活家庭组员人均收入低于當地居民最低生活原则。四类：“三無”：無生活来源、無劳動能力、無法定赡养抚养扶养人；领失业救济金中或期满未就业；在职、下岗人员在领取工资、基本生活费、退休人员领取退休金後未达低保线；其他。家庭组员收入：确