一年我国迎来了“十五五”规划的收官之战,也着手谋划“.docxVIP

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一年我国迎来了“十五五”规划的收官之战,也着手谋划“

一、回顾与总结

回顾‘十五五’规划实施成果

(1)自‘十五五’规划实施以来，我国经济社会发展取得了显著成果。根据国家统计局数据显示，过去五年我国国内生产总值（GDP）年均增长6.6%，GDP总量突破100万亿元，占全球经济的比重超过17%。其中，高技术产业增加值增长超过10%，新能源汽车产销量连续四年位居全球第一。例如，在科技创新领域，我国成功研制出时速600公里的高速磁悬浮列车，成为全球最快的高速列车；5G网络建设稳步推进，截至2023年，我国5G基站数量已超过130万个，用户数超过4.5亿。

(2)在经济结构调整方面，我国产业结构持续优化。服务业对经济增长的贡献率超过60%，成为经济增长的主要动力。农业现代化水平不断提高，粮食产量连续多年稳定在1.3万亿斤以上。同时，区域发展协调性增强，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设等区域发展战略取得积极成效。以京津冀协同发展为例，三地间交通一体化程度不断提高，2022年京津冀地区货物吞吐量达到7.2亿吨，同比增长5.2%。

(3)民生保障方面，我国社会保障体系不断完善，基本养老保险、基本医疗保险等覆盖面不断扩大。教育、医疗、住房等公共服务水平不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。以教育为例，过去五年我国义务教育阶段巩固率达到95.4%，高等教育毛入学率达到57.8%，比2015年提高8.8个百分点。在住房方面，我国房地产市场调控取得明显成效，房价过快上涨势头得到遏制，居民住房条件得到明显改善。

2.总结规划实施过程中的亮点与不足

(1)在‘十五五’规划实施过程中，我国经济社会发展取得了一系列亮点。首先，科技创新能力显著增强，国家创新体系不断完善，全社会研发投入强度从2015年的1.96%增长到2020年的2.4%，研发人员总量超过600万人。例如，在人工智能领域，我国研发投入全球占比从2015年的17%增长到2020年的25%，相关专利申请量位居全球第一。其次，绿色发展取得显著成效，能源结构优化，非化石能源消费比重从2015年的12%增长到2020年的15.9%，空气质量持续改善。以北京市为例，PM2.5年均浓度从2015年的81微克/立方米下降到2020年的45微克/立方米。

(2)然而，在‘十五五’规划实施过程中也存在一些不足。一是经济结构调整面临挑战，一些传统产业转型升级任务艰巨，部分地区产业结构单一，产业链条短。以东北地区为例，工业增加值增速较全国平均水平低3个百分点。二是区域发展不平衡问题依然突出，东部沿海地区与中西部地区、城乡之间发展差距仍然较大。以城乡收入差距为例，2015年全国城乡居民人均可支配收入倍差为2.71，到2020年虽然有所缩小，但差距仍然较大。三是民生领域存在短板，教育、医疗、住房等公共服务资源分布不均，部分地区公共服务水平有待提高。

(3)此外，在规划实施过程中，一些地方和部门还存在工作作风问题，形式主义、官僚主义现象时有发生，影响了政策落实效果。为解决这些问题，党中央、国务院出台了一系列政策措施，加强了对规划实施情况的监督检查，强化了责任追究。同时，各地区各部门积极创新工作方法，加强协同配合，推动规划实施取得实效。以脱贫攻坚战为例，我国在‘十五五’规划期间实现了全面建成小康社会的目标，农村贫困人口全部脱贫，为全球减贫事业作出了重要贡献。

3.分析宏观经济运行情况

(1)近年来，我国宏观经济运行总体保持稳定，GDP增速连续多年保持在6%以上。2022年，我国GDP达到121.02万亿元，同比增长8.4%。消费对经济增长的贡献率持续提升，服务业成为经济增长的重要动力。同时，外贸进出口保持较快增长，对外贸易顺差扩大。

(2)宏观经济运行中，就业形势保持稳定，城镇新增就业连续多年超过1300万人。居民收入增长与经济增长基本同步，消费价格指数（CPI）波动在合理区间。但也要看到，受国内外复杂多变因素影响，经济运行仍面临一些挑战，如国际大宗商品价格波动、全球供应链受干扰等。

(3)在宏观经济政策方面，我国继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观杠杆率基本稳定。为应对经济下行压力，政府加大了对基础设施、科技创新、民生等领域的投资力度，推动经济高质量发展。同时，金融监管持续加强，防范化解金融风险取得积极成效。

二、成就与亮点

1.科技创新取得的新突破

(1)在‘十五五’规划期间，我国科技创新取得了显著的新突破。根据科技部数据，我国研发投入强度从2015年的1.96%增长到2020年的2.4%，研发人员总量超过600万人。在人工智能领域，我国研发投入全球占比从2015年的17%增长到2020年的25%，相关专利申请量位居全球