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2025年招标师PPP项目招标采购文件结构与核心条款设置专题试卷及解析1

2025年招标师PPP项目招标采购文件结构与核心条款设

置专题试卷及解析

2025年招标师PPP项目招标采购文件结构与核心条款设置专题试卷及解析

第一部分：单项选择题（共10题，每题2分）

1、在PPP项目招标采购文件中，用于明确项目合作范围、合作期限、运作方式等

核心内容的章节通常是？

A、投标人须知

B、项目合同草案

C、项目概况

D、评标办法

【答案】C

【解析】正确答案是C。项目概况章节是招标文件的开篇部分，其核心作用是向潜

在投标人清晰、准确地介绍项目的基本情况，包括但不限于项目背景、合作范围、合作

期限、运作模式（如BOT、TOO等）、产出说明等，这是投标人决定是否参与投标以

及如何编制投标方案的基础。A选项“投标人须知”主要规定投标程序、规则和要求；B

选项“项目合同草案”是未来要签署的合同文本，虽然也包含这些内容，但其法律属性更

强，通常放在项目概况之后；D选项“评标办法”是关于如何评审投标文件的规则。因此，

项目概况是首次系统阐述这些核心内容的地方。知识点：PPP项目招标文件结构。易

错点：容易将“项目概况”与“项目合同草案”的功能混淆，前者是介绍性、基础性的，后

者是法律性、契约性的。

2、PPP项目招标文件中，“投标人须知前附表”的主要作用是？

A、详细列出评标标准和方法

B、对“投标人须知”正文进行补充、修改和细化

C、提供项目的技术标准和要求

D、规定投标保证金的金额和递交方式

【答案】B

【解析】正确答案是B。“投标人须知前附表”是招标文件中一个非常灵活且重要的部

分，其设立的目的就是为了在不改变“投标人须知”正文基本原则和框架的前提下，针对

具体项目的特殊性，对正文的条款进行补充、修改或细化，例如明确投标截止时间、开

标地点、特定资格要求等。A选项“评标标准和方法”通常在独立的“评标办法”章节中详

细规定；C选项“技术标准和要求”在“用户需求书”或“技术规范”章节；D选项“投标保证

金”虽然可能在前附表中提及，但这只是其众多功能之一，不是其主要作用。知识点：招

标文件“投标人须知”的结构与功能。易错点：容易将前附表视为一个简单的信息罗列表，

而忽略了其作为对正文进行“个性化定制”的核心功能。

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3、在设置PPP项目招标文件的资格预审条件时，以下哪项设置最有可能因构成不

合理限制而被质疑？

A、要求投标人具备相应工程施工总承包资质

B、要求投标人近五年内至少有一个类似规模和模式的PPP项目业绩

C、要求投标人注册资本金不低于项目总投资的30%

D、要求投标人具有良好的银行资信和财务状况

【答案】C

【解析】正确答案是C。根据《招标投标法实施条例》及相关规定，招标人不得以

不合理的条件限制、排斥潜在投标人。要求投标人注册资本金与项目总投资直接挂钩，

尤其是设定过高的比例（如30%），属于以注册资本金这一静态指标来衡量投标人实力，

而忽略了PPP项目更看重投标人投融资能力、项目管理和运营能力的综合特点，这种

做法通常被认为是不合理的限制。A选项的资质要求是项目实施的必要条件；B选项的

类似业绩要求是评估投标人经验和能力的重要依据，只要设置合理就不违规；D选项的

资信和财务状况要求是保障项目顺利实施的基础。知识点：PPP项目资格预审的合规

性要求。易错点：容易将“合理”的业绩要求与“不合理”的注册资本金要求混淆，关键在

于该条件是否与项目履约能力直接相关且必要。

4、PPP项目招标文件中的核心条款“风险分配框架”，其设计的基本原则是？

A、由政府方承担全部风险以吸引社会资本

B、由社会资本方承担大部分风险以体现其专业性

C、将风险分配给对该风险最有控制力的一方

D、由政府和社会资本平均分配所有风险

【答案】C

【解析】正确答案是C。PPP项目风险分配的基本原则是“由对该风险最有控制力的

一方承担”，或者称为“风险分配给最适宜管理该风险的一