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2025年咨询工程师旧城改造项目中土地利用规划原则的应用案例分析专题试卷及解析1

2025年咨询工程师旧城改造项目中土地利用规划原则的应

用案例分析专题试卷及解析

2025年咨询工程师旧城改造项目中土地利用规划原则的应用案例分析专题试卷及

解析

第一部分：单项选择题（共10题，每题2分）

1、在旧城改造项目的土地利用规划中，当面临历史建筑保护与商业开发需求之间

的尖锐矛盾时，咨询工程师应优先遵循的核心原则是？

A、经济效益最大化原则

B、公众参与原则

C、保护优先、合理利用原则

D、土地集约利用原则

【答案】C

【解析】正确答案是C。旧城改造项目具有其特殊性，历史文化价值是其核心魅力

所在。当保护与开发产生冲突时，根据《历史文化名城名镇名村保护条例》及相关规划

法规，应坚持“保护优先、合理利用”的原则，在保护的基础上进行活化利用，实现文化

传承与经济发展的平衡。A选项经济效益最大化原则是商业项目的主要目标，但在旧城

改造中必须服从于保护原则。B选项公众参与是重要的程序性原则，但并非解决此类实

体矛盾的核心原则。D选项土地集约利用是普遍性规划原则，但在特定历史地段，其重

要性要让位于保护原则。知识点：旧城改造规划原则、历史文化遗产保护。易错点：容

易将普遍的规划原则（如经济效益、集约利用）置于旧城改造的特殊性原则之上，忽视

了项目所在地的核心价值。

2、某旧城改造项目拟将一块废弃的工业用地改造为混合功能区，包含住宅、商业

和公共绿地。在规划布局时，为了实现土地的集约利用和功能互补，咨询工程师最可能

建议将哪种功能区设置在交通便利性最高的临街地块？

A、高层住宅

B、大型公共绿地

C、社区服务中心

D、商业零售设施

【答案】D

【解析】正确答案是D。土地的区位价值决定了其最佳用途。交通便利性最高的临

街地块，人流量大，商业价值最高，适合设置对区位和人流敏感度高的商业零售设施，

以最大化土地的经济效益和社会效益，这符合土地级差地租理论和集约利用原则。A选

项高层住宅虽然也需要便利交通，但对临街面的噪音、粉尘等负面影响更为敏感，通常

不会首选最嘈杂的临街面。B选项大型公共绿地需要相对完整的地块，其生态服务功能

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是首要的，不一定需要临街。C选项社区服务中心服务半径是关键，但商业价值是其选

址的次要考虑因素。知识点：土地用途分区、土地集约利用、区位理论。易错点：容易

从单一功能需求出发，而忽略了不同功能对土地价值（特别是区位价值）的敏感度差异，

从而做出非最优的布局决策。

3、在旧城改造的公众参与环节，咨询工程师组织了一场关于社区微更新的听证会。

一位居民代表强烈反对拆除其居住的、虽无保护名录但具有社区记忆的老旧筒子楼。从

土地利用规划的社会公平原则出发，工程师首先应考虑的是？

A、该建筑的容积率过低，不符合集约利用要求

B、该居民的情感诉求和居住权益的保障

C、拆除成本与新建成本的经济比较

D、周边新建住宅的视觉景观影响

【答案】B

【解析】正确答案是B。社会公平原则强调在规划过程中要关注弱势群体，保障各

方合法权益，特别是原住民的居住权和情感归属。虽然该建筑未被列入法定保护名录，

但它承载着社区记忆，对居民具有情感价值。因此，工程师首先应正视并尊重居民的情

感诉求和合法居住权益，寻求既能改善居住条件又能保留社区情感的解决方案。A选项

容积率是技术经济指标，不能凌驾于人的基本权益之上。C选项经济比较是重要考量，

但前提是合法合规且公平合理。D选项景观影响是规划考虑的因素之一，但其重要性低

于对居民基本权益的保障。知识点：公众参与、社会公平原则、社区规划。易错点：在

技术指标和经济利益驱动下，容易忽视规划的社会属性和人文关怀，将居民的合理诉求

视为项目推进的障碍而非需要解决的核心问题。

4、某城市中心区旧城改造项目，规划目标是提升区域活力、改善人居环境。在土

地利用规划中，通过“退二进三”（即第二产业退出，第三产业进入）的策略，将部分工

业厂房置换为文化创意产业园。这主要体现了土地利用规划的哪项原则？

A、动态适应性原则

B、功能分区原则

C、生态优先原则

D、混合用途原则

【答案】A

【解析】正确答案是A。动态适