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自建房安全排查专题培训课件

第一章自建房安全隐患的严峻形势

2023年长沙4·29自建房倒塌事故警示2023年4月29日，湖南省长沙市望城区发生一起特别重大自建房倒塌事故，造成多人伤亡，社会影响极其恶劣。事故发生后，习近平总书记立即作出重要指示，要求全力做好救援和善后工作，尽最大努力减少人员伤亡，并举一反三抓好安全生产工作。这起事故深刻暴露出自建房建设、使用和管理过程中存在的严重安全隐患和监管漏洞。部分自建房业主法律意识淡薄，违法违规建设现象突出；基层监管力量薄弱，安全检查流于形式；相关职能部门责任落实不到位，协同监管机制不健全。重要警示

自建房安全隐患的现实规模以尹集镇为例，全面排查工作涉及辖区内数千栋自建房屋，排查任务艰巨复杂。这些房屋类型多样，建设年代不同，安全状况参差不齐，给排查整治工作带来巨大挑战。公共建筑学校、医院、养老院等公共服务设施，人员密集度高，安全要求严格经营场所餐饮、住宿、商铺等经营性场所，消防安全和结构安全隐患突出人员密集区城中村、集镇区域房屋密集，三合一现象普遍，安全风险极高农村住宅宅基地及农用地上的居住建筑，建设标准不一，老旧危房数量较多排查工作重点关注四无违法建设（无审批、无设计、无施工资质、无验收）、擅自改建扩建、老旧危房、地基软弱区域房屋等高风险类型，确保不漏一户、不留死角。

安全隐患无处不在排查刻不容缓每一处隐患都可能酿成悲剧，每一次疏忽都可能付出生命代价。自建房安全排查整治工作，关系千家万户的生命财产安全，必须以高度的责任感和使命感，全力以赴抓好落实。

第二章自建房安全排查的政策与组织保障做好自建房安全排查整治工作，必须有坚强的政策支撑和严密的组织保障。本章将系统介绍党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，以及镇级层面建立的组织架构和责任体系，为排查整治工作提供强有力的制度保障。

党中央国务院的决策部署党中央、国务院始终高度重视安全生产工作，习近平总书记多次强调人民至上、生命至上理念，要求树牢安全发展理念，严格落实安全生产责任制。国务院安委会明确提出三管三必须原则，构建全方位、全过程的安全监管体系。管行业必须管安全各行业主管部门对本行业领域的安全生产工作负有监管责任管业务必须管安全业务工作开展到哪里,安全监管就要跟进到哪里管生产经营必须管安全生产经营单位必须对本单位安全生产工作全面负责责任体系党政同责党委和政府对安全生产工作共同承担领导责任一岗双责领导干部既要抓业务工作,也要抓安全生产齐抓共管各部门各单位协同配合,形成工作合力失职追责对失职渎职行为严肃追究责任

镇级专项行动组织架构为确保自建房安全隐患排查整治工作扎实有效开展，尹集镇成立了高规格的专项工作专班，建立了职责明确、运转高效的组织架构体系。1领导小组由镇党委书记任组长，镇长任常务副组长，相关分管领导任副组长，统筹协调全镇自建房安全排查整治工作2工作专班抽调精干力量组成工作专班，负责日常组织协调、督促检查、信息汇总等具体工作，确保政令畅通3技术支撑住建所牵头成立专家组，由具有房屋安全鉴定资质的工程师、结构师等专业技术人员组成，提供技术指导和评估服务4部门协同应急管理、民政、交通运输、农业农村、市场监管、消防救援等部门按职责分工，全面参与排查整治工作

责任分工明确，确保排查无死角自建房安全排查整治工作涉及面广、任务重，必须建立清晰的责任体系，确保每一栋房屋、每一处隐患都有人管、有人查、有人改。行政村主体责任各行政村是本辖区自建房安全排查的责任主体，村支书、村主任为第一责任人，负责组织实施拉网式排查行业部门监管责任住建、教育、民政、文旅等行业主管部门对本领域自建房负有监管责任，开展专项排查并指导整改重点场所专项排查学校、医院、养老院、宾馆、餐饮等重点场所由对应部门进行专项排查，签字背书确保责任落实到位建立谁排查、谁签字、谁负责的责任追究机制。对排查不认真、整治不到位、监管不得力导致发生事故的，依法依规严肃追究相关单位和人员责任。

第三章自建房安全隐患排查重点内容自建房安全隐患类型多样、成因复杂，必须抓住关键重点，有针对性地开展排查。本章将详细介绍排查的重点对象和重点隐患类型，为一线排查人员提供清晰的工作指引。

排查重点对象详解根据房屋用途、人员密集程度、安全风险等级等因素，确定以下三类房屋为排查重点对象，实施更加严格的安全管理措施。公共建筑与经营性场所包括学校、幼儿园、医院、养老院、福利院等公共服务设施，以及宾馆、餐饮、商场、娱乐场所等经营性场所。这类建筑人员流动性大、密集度高，一旦发生事故后果严重，必须作为重中之重进行排查。农村宅基地建筑农村宅基地及农用地上有人居住的各类建筑，包括农民自住房、闲置农房、出租房等。这类房屋建设年代跨度大，建设标准参差不齐，老旧危房比例较高，安全隐患较为突出。城中村三合一房屋城中村、城乡结合部等区域的生