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研究报告

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京津冀重点产业链协同机制方案

一、总体要求

1.1发展目标

(1)京津冀重点产业链协同机制的发展目标旨在构建一个高效、协同、可持续的区域产业体系。这一目标将围绕提升产业链整体竞争力、促进区域经济高质量发展为核心，通过优化产业布局、推动技术创新、加强政策协同等手段，实现产业链上下游企业的高效对接和资源整合。具体而言，发展目标包括：打造具有国际竞争力的先进制造业集群，提升产业链现代化水平；推动京津冀地区产业转型升级，实现产业结构优化和绿色低碳发展；构建开放型经济新体制，增强区域经济的国际竞争力。

(2)为实现上述发展目标，京津冀重点产业链协同机制将重点发展高端装备制造、新一代信息技术、新材料、生物医药等战略性新兴产业，同时强化传统优势产业的改造提升。具体目标包括：在高端装备制造领域，推动智能制造、航空航天、轨道交通等产业向高端化、智能化方向发展；在新一代信息技术领域，加快发展人工智能、大数据、云计算等前沿技术，培育新的经济增长点；在新材料领域，突破关键材料瓶颈，提升新材料产业核心竞争力；在生物医药领域，推动生物技术、生物制药等产业发展，满足人民群众健康需求。

(3)为实现这些发展目标，京津冀重点产业链协同机制将加强区域政策协同，推动跨区域产业合作，形成优势互补、协同发展的格局。具体措施包括：建立健全区域产业合作机制，促进产业链上下游企业深度合作；加强政策协调，优化营商环境，降低企业制度性交易成本；推动区域创新资源共享，提升区域创新体系整体效能；加强人才培养和引进，为产业链协同发展提供人才支撑。通过这些措施，推动京津冀地区产业链协同发展，实现区域经济高质量发展。

1.2基本原则

(1)京津冀重点产业链协同机制的基本原则以市场为导向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，同时强化政府在规划引导、政策支持和服务保障等方面的作用。坚持问题导向，针对产业链发展中的瓶颈问题，通过协同创新和机制创新，实现产业链的优化升级。

(2)协同发展原则要求京津冀三地在产业发展中实现资源共享、市场共拓、环境共治，推动产业链条有机衔接，形成区域经济一体化发展的新格局。在此基础上，强调区域优势互补，发挥各地区的特色和优势，形成差异化、错位发展的产业格局。

(3)坚持绿色发展原则，将生态文明建设和环境保护纳入产业链协同发展全过程，推动产业结构调整和转型升级，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。同时，强化风险防控意识，建立健全产业链协同发展的风险预警和应对机制，确保区域产业链的稳定和安全。

1.3发展重点

(1)发展重点之一是高端装备制造。以北京市为例，近年来，北京市高端装备制造业增加值增速保持在10%以上，形成了以航空、航天、轨道交通、智能制造等领域为主的产业链。例如，北京航空航天大学与北京一轻控股集团合作，共同研发的无人直升机在国内外市场取得良好反响，成为产业链协同发展的典型案例。

(2)新一代信息技术是另一个发展重点。京津冀地区信息产业规模逐年扩大，以河北省为例，2019年信息产业主营业务收入达到4000亿元，同比增长15%。在天津，滨海新区已成为国家新一代信息技术产业基地，拥有海河产业园区等众多创新平台，吸引了众多高科技企业入驻。

(3)新材料产业是京津冀协同发展的另一亮点。河北省作为全国重要的钢铁、石化基地，近年来加大新材料研发力度，2018年新材料产业主营业务收入达到1000亿元，同比增长20%。例如，河北新天钢集团研发的碳纤维复合材料在航空航天、汽车制造等领域得到广泛应用，推动了产业链的协同发展。

二、产业布局与结构优化

2.1产业链协同布局

(1)京津冀产业链协同布局的核心在于优化产业空间布局，实现区域产业结构的优化升级。具体而言，北京市将重点发展高技术产业和现代服务业，发挥其科技创新和人才集聚的优势；天津市将着力打造先进制造业基地，提升产业链的附加值；河北省则将发展特色优势产业，加强与京津的产业协作。通过这种差异化发展，形成优势互补、协同发展的产业格局。

(2)在产业链协同布局中，将推动京津冀地区产业链的纵向延伸和横向拓展。纵向延伸方面，鼓励企业加强研发创新，提升产业链上下游产品的附加值，形成完整的产业链条。横向拓展方面，通过区域间产业转移和合作，实现产业链的优化配置和资源整合。例如，北京市的软件和信息服务产业可以与河北省的电子信息制造业相结合，形成产业集群效应。

(3)为促进产业链协同布局，将建立区域产业合作平台，加强政策协调和资源共享。这包括建立跨区域产业合作机制，推动产业链上下游企业之间的合作与交流；搭建产业信息共享平台，为企业和政府提供及时、准确的产业信息；加强区域基础设施互联互通，为产业链协同发展提供有力支撑。通过这些措施，推动京津冀地区产业链的协同布局，实现区域经济的高质量发展