中国土地权属与用途管制制度.pptx

我国的土地权属及土地用途管制制度

（一）土地权属制度根据土地的所有权划分为国家所有所有权------不登记国有土地使用权(用地单位)----登记划拨、出让、租赁、作价入股、授权经营劳动群众集体所有制所有权----登记土地承包经营权(耕地，本集体或集体外)----发证集体建设用地使用权(本集体)----登记农民宅基地使用权(本集体)----登记

（一）土地权属制度全民所有国家所有的土地，其权利主体的代表是国务院劳动群众集体所有制农民集体成员集体所有土地，权利主体的代表是村民经济组织或者是村民委员会《物权法》将“农民集体所有”改为“农民集体成员集体所有”，明确并强化了集体所有的土地的权利归属主体式集体成员。相关链接

（一）土地权属制度劳动群众集体所有的土地资源配置对象基本上就是本村村民，配置方式主要是占用审批。如土地承包经营权（无需审批），宅基地使用权、集体建设用地土地使用权。我国土地资源无法由所有权人充分利用，为了物尽其用，物尽其值，国有土地资源的配置方式以有偿使用方式为主，以无偿使用方式（即划拨）为辅。国有土地的五种配置方式：划拨、出让、租赁、作价投资和入股、授权经营《物权法》出台了土地的用益物权制度，即非所有人将他人所有的物占有、实用、收益，通俗地讲，就是国家、集体将自己用不尽的土地资源以多种方式分配给单位、个人使用、收益。

（一）土地权属制度国家土地所有权城市市区的土地农村和城市郊区中已经依法没收、征收、征购为国有的土地国家依法征用的土地依法不属于集体所有的林地、草地、荒地、滩涂及其他土地村集体经济组织土地被依法征收后，其成员随土地征收已经全部转为城镇居民，该农村集体经济组织剩余的少量集体土地可以依法征收为国家所有因国家组织移民、自然灾害等原因，农民成建制地集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地国务院自然资源主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作国家所有的土地，其权利主体的代表是国务院全民所有

国家土地所有权的行使国有土地的所有权由国务院代表国家行驶，其他任何单位和个人都不得侵占、买卖或以其他形式非法转让国有土地国有土地除国家自己使用外，其使用权还可以通过出让、划拨等方式转让给其他单位或个人（一）土地权属制度国家土地所有权的行使

（一）土地权属制度劳动群众集体所有制农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外宅基地自留地自留山

（一）土地权属制度劳动群众集体所有权村农民集体所有由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理村内2个以上农村集体经济组织的农民集体所有由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理乡(镇)农民集体所有由乡(镇)农村集体经济组织经营、管理

严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护（一）土地权属制度

知识小贴士根据1990年国务院颁布的《中华人民共和国城镇国有土主地使用权出让和转让暂行条例》第13条规定，土地使用权出让最高年限按用途分别为：(1)居住用地70年；(2)工业用地50年；(3)教育科技、文化、卫生、体育用地50年；(4)商业、旅游娱乐用地40年；(5)综合或其他用地50年。