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防洪防汛应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效应对可能发生的洪涝灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，结合实际情况，特制定本预案。

（二）工作原则

防洪防汛工作坚持“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的方针，实行统一指挥、分级负责、属地管理的原则。各相关单位和部门应密切配合，协同作战，形成防洪防汛工作合力。

（三）适用范围

本预案适用于本区域内发生的洪水、暴雨、内涝等引发的各类险情和灾害的预防与应急处置工作。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥机构

成立防洪防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由主要领导任总指挥，相关分管领导任副总指挥，各相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作的协调与落实。

（二）指挥部主要职责

1.贯彻落实上级有关防洪防汛工作的指示精神，统一指挥和协调本区域的防洪防汛应急工作。

2.分析研判汛情、险情，决定启动和终止相应级别的应急响应。

3.组织制定和实施防洪防汛抢险方案，调配应急资源。

4.负责重大事项的决策，及时向上级报告汛情、险情和应急处置情况。

（三）各成员单位职责

1.水利部门：负责水利工程的运行管理和安全监测，提供水情、汛情预测预报，组织水利工程抢险。

2.气象部门：负责天气形势监测和预警预报，及时提供降雨、台风等气象信息。

3.应急管理部门：负责组织、协调应急救援队伍和物资，开展灾情核查和上报，指导灾后救助工作。

4.公安部门：负责维护灾区社会治安和交通秩序，保障抢险救灾车辆和人员通行。

5.交通运输部门：负责保障交通干线的畅通，组织抢修受损道路、桥梁等交通设施。

6.住建部门：负责城市排水防涝设施的维护和管理，组织城市内涝抢险。

7.卫生健康部门：负责灾区医疗救治和卫生防疫工作，防止疫病流行。

8.民政部门：负责受灾群众的临时安置和生活救助工作。

9.其他相关部门：按照各自职责，做好防洪防汛相关工作。

三、预防与准备

（一）风险排查与隐患整治

定期组织对辖区内河道、水库、堤防、涵闸、排水管网、地质灾害隐患点等进行全面排查，建立隐患台账，明确整改责任和时限，及时消除安全隐患。

（二）物资储备

根据防洪防汛工作需要，储备必要的抢险物资，如编织袋、铁锹、救生衣、照明设备、通讯设备、抽水泵等，并指定专人负责管理，确保物资完好有效，随时可用。

（三）队伍建设

组建专业抢险队伍和群众性抢险队伍，加强日常培训和演练，提高抢险队伍的应急反应能力和实战水平。

（四）预案编制与演练

结合实际情况，编制和完善防洪防汛应急预案，并定期组织开展应急演练，检验预案的科学性和可操作性，不断提高应急处置能力。

（五）宣传教育

利用多种形式开展防洪防汛知识宣传教育，提高群众的防灾减灾意识和自救互救能力。

四、监测与预警

（一）监测

建立健全水情、雨情、汛情、工情等监测网络，加强对重点区域和部位的监测，及时掌握实时动态信息。

（二）预警

根据监测结果和气象预报，按照洪涝灾害的严重程度和紧急程度，及时发布预警信息。预警级别一般分为四级：Ⅳ级（一般）、Ⅲ级（较重）、Ⅱ级（严重）、Ⅰ级（特别严重），分别用蓝色、黄色、橙色、红色标示。

（三）预警响应

接到预警信息后，各相关单位和部门应立即启动相应的预警响应措施，加强值班值守，密切关注汛情变化，做好抢险准备工作。

五、应急响应

（一）响应启动

根据预警级别和汛情发展情况，由指挥部决定启动相应级别的应急响应。启动应急响应后，各相关单位和部门应按照预案要求，迅速开展应急处置工作。

（二）响应措施

1.Ⅰ级应急响应：

指挥部总指挥主持召开紧急会议，全面部署抢险救灾工作。

调动所有抢险队伍和物资投入抢险救灾。

及时向上级报告汛情和抢险情况，请求支援。

组织受威胁区域群众紧急转移安置。

2.Ⅱ级应急响应：

指挥部副总指挥主持召开会议，部署抢险救灾工作。

调动主要抢险队伍和物资投入抢险救灾。

加强对重点区域的巡查和防守。

3.Ⅲ级应急响应：

指挥部办公室主任组织协调相关部门开展工作。

调动部分抢险队伍和物资进行抢险。

加强汛情监测和信息上报。

4.Ⅳ级应急响应：

相关部门加强值班值守，密切关注汛情变化。

做好抢险队伍和物资的准备工作。

（三）响应终止

当洪涝灾害得到有效控制，险情消除，人员得到妥善安置后，由指挥部决定终止应急响应。

六、应急处置与后期工作

（一）人员疏散转移与安置

按照“先人员后财产，先老弱病残后其他人员”的原则，及时组织受威胁区域群众安全疏散转移，并做好安置工作，保障群众基本生活。

（二）险情巡查与处置

组织专业人员对各类险情进行巡查和评估，制定抢险方案，及时采取有效措施进行处置，防止险情扩大。

（三）医疗救护与卫生防疫

及时组织医疗救护队伍对受伤人员进行救治，做好灾区卫生防疫工作，对