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维稳突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置各类可能影响社会稳定的突发事件，最大限度地减少事件造成的危害和损失，维护正常的社会秩序和公共安全，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。

（二）编制依据

依据国家相关法律法规及地方关于维护社会稳定和应急管理的各项规定，结合实际情况，制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于辖区内发生的，可能或已经对社会稳定造成重大影响的各类突发事件的应急处置工作。包括但不限于因利益诉求引发的群体性事件、突发公共安全事件、以及其他可能引发不稳定因素的紧急情况。

（四）工作原则

1.预防为主，预防与处置相结合：坚持从源头上排查化解矛盾纠纷，加强风险评估和预警监测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。

2.统一领导，分级负责：在党委、政府的统一领导下，按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则，明确责任主体，落实处置责任。

3.依法处置，果断迅速：严格依照法律法规和政策规定开展处置工作，快速反应，果断决策，有效控制事态发展，防止矛盾激化和事态扩大。

4.以人为本，减少危害：始终将保障人民群众的生命财产安全放在首位，积极采取措施救助受困群众，最大限度减少人员伤亡和财产损失。

5.信息公开，正确引导：及时、准确、客观发布事件信息，加强正面舆论引导，回应社会关切，消除不实传言，营造良好舆论氛围。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立维稳突发事件应急处置领导小组（以下简称“领导小组”），由相关主要领导担任组长，相关分管领导任副组长，成员由相关部门负责人组成。领导小组是应急处置工作的最高决策和指挥机构，负责统一指挥、协调应急处置工作。

（二）领导小组主要职责

1.审定本预案的启动与终止。

2.研究制定应急处置的重大决策和指导意见。

3.统一调动应急力量和资源，协调解决应急处置中的重大问题。

4.负责向上级报告事件情况和处置进展。

（三）下设工作组及职责

领导小组下设若干工作组，在领导小组统一指挥下开展工作：

1.综合协调组：由相关综合部门牵头，负责信息汇总、上传下达、内外联络、会议组织、文件起草等工作。

2.现场处置组：由公安、事发地等单位牵头，负责现场秩序维护、人员疏导、事态控制、涉嫌违法犯罪行为的调查处理等。

3.信息舆情组：由宣传、网信等部门牵头，负责事件信息的收集、分析、研判，舆情监测、引导和应对，以及权威信息发布。

4.后勤保障组：由后勤、财政等部门牵头，负责应急处置所需物资、装备、经费、交通、通讯、医疗救护等保障工作。

5.法律工作组：由司法、法制等部门牵头，负责提供法律政策咨询，指导依法处置，参与矛盾调解和法律服务。

6.善后处理组：由民政、人社、事发地等单位牵头，负责事件中受伤人员的救治协调、伤亡人员的善后处理、受影响群众的安抚疏导及生活救助等。

三、预防与预警机制

（一）风险排查与矛盾化解

各相关单位要定期组织开展影响社会稳定的风险隐患排查工作，重点关注各类利益群体诉求、重点地区、重点领域和重点人员。对排查出的矛盾纠纷和不稳定因素，要建立台账，明确责任，及时介入，积极化解，防止矛盾积累和升级。

（二）信息收集与研判

建立健全信息情报网络，畅通信息报送渠道。加强对各类涉稳信息的收集、汇总、分析和研判，及时掌握可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题，提高预警的准确性和时效性。

（三）预警级别与发布

根据事件的性质、可能造成的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别划分为四级（一般用红、橙、黄、蓝表示，从高到低）。预警信息由领导小组或其授权单位发布，主要内容包括：事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息可通过会议、文件、电话、网络、媒体等多种方式发布。

（四）预警响应措施

预警信息发布后，相关单位应立即启动相应的预警响应措施：

1.加强信息监控，密切关注事态发展。

2.组织相关人员和力量进入待命状态，做好应急准备。

3.对可能受影响的区域和人群进行宣传引导，必要时组织疏散或转移。

4.检查、调集应急处置所需物资和装备。

四、应急响应

（一）事件报告

突发事件发生后，事发单位或知情者应立即向领导小组办公室或相关部门报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、性质、规模、涉及人员、主要诉求、现场情况、已采取措施及需要支援事项等。报告应做到及时、准确、客观，不得迟报、漏报、瞒报。

（二）响应启动

领导小组接到报告后，根据事件性质、严重程度和影响范围，立即组织研判，决定是否启动本预案及相应的响应级别。预案启动后，各工作组及相关单位应迅速按照职责分工开展工作。

（三）现场处置

1.快速控制：现场处置组应迅速赶到事发地点，会同当地力量，采取有效措施，制