社会保障概论马工程教材知识点.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

社会保障概论马工程教材知识点

一、社会保障概述

1.社会保障的定义与特征

社会保障，作为一种社会制度，旨在通过国家和社会的力量，对公民在面临生老病死、失业、伤残等风险时提供必要的物质帮助和支持，以保障其基本生活水平和尊严。其定义涵盖了多个层面，包括经济、社会、法律等多个维度。从经济角度看，社会保障是一种再分配机制，通过调节收入分配，实现社会公平；从社会角度看，它强调社会成员之间的互助共济，构建和谐社会；从法律角度看，它以法律法规为依据，确保社会保障制度的实施和执行。

社会保障的特征主要体现在以下几个方面。首先，社会保障具有普遍性，即它面向全体公民，不分贫富、地域、职业等，旨在保障每个人的基本生活权益。其次，社会保障具有强制性，国家通过立法强制实施社会保障制度，确保其覆盖面和实施效果。再次，社会保障具有互济性，即通过社会成员之间的互助共济，实现风险共担，减轻个人和家庭面临风险时的经济压力。此外，社会保障还具有动态性，随着社会发展和经济条件的变化，社会保障制度也需要不断调整和完善，以适应新的社会需求。

社会保障的实施对于维护社会稳定、促进经济发展具有重要意义。首先，社会保障能够缓解社会矛盾，减少因贫富差距、失业等问题引发的社会冲突，为经济发展创造良好的社会环境。其次，社会保障能够提高人民生活水平，增强人民群众的获得感和幸福感，从而激发社会活力，推动经济发展。最后，社会保障有助于促进社会公平正义，实现社会资源的合理分配，构建和谐社会。因此，社会保障不仅是国家的一项重要政策，也是社会文明进步的标志。

2.社会保障的历史发展

(1)社会保障的历史发展可以追溯到19世纪末的欧洲。在那时，随着工业革命的推进和资本主义生产方式的兴起，社会贫富差距扩大，劳动者的权益得不到保障。1883年，德国颁布了世界上第一部社会保险法，标志着现代社会保障制度的诞生。随后，德国又相继推出了疾病保险、事故保险和养老保险，形成了较为完整的社会保险体系。

(2)20世纪30年代，美国在经济大萧条期间实施了“罗斯福新政”，通过一系列社会保障措施，如社会保险、失业保险和公共援助等，有效缓解了失业和贫困问题。这一时期，社会保障制度开始在全球范围内得到推广。例如，1948年，英国颁布了《国民健康服务法案》，建立了世界上第一个全面的社会医疗保障体系。

(3)进入21世纪，社会保障制度在全球范围内继续发展。以中国为例，自20世纪90年代以来，我国社会保障体系逐步完善，养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等五大社会保险制度覆盖面不断扩大。截至2020年底，我国基本养老保险参保人数达到10.52亿，基本医疗保险参保人数达到13.6亿，有效保障了广大人民群众的基本生活。

3.社会保障的功能与作用

(1)社会保障的首要功能是保障公民的基本生活。通过提供养老保险、医疗保险、失业保险等，社会保障体系能够确保公民在遭遇失业、疾病、伤残等风险时，有稳定的收入来源，避免陷入贫困，维护社会稳定。例如，在许多国家，养老保险是社会保障体系的核心部分，覆盖了广大退休人群，为他们提供了必要的经济支持。

(2)社会保障还具有促进社会公平的作用。通过税收和社会保险基金的筹集，社会保障制度将财富从高收入群体向低收入群体转移，缩小收入差距，实现社会资源的公平分配。此外，社会保障通过提供教育、医疗、住房等福利，帮助弱势群体改善生活条件，提升其社会地位，促进社会和谐。

(3)社会保障对经济发展也具有积极的推动作用。首先，社会保障减轻了企业和个人在面临风险时的经济负担，提高了企业和个人的抗风险能力，有利于经济的稳定增长。其次，社会保障通过提高人民生活水平，增强消费能力，刺激内需，推动经济增长。同时，社会保障体系的建设和不断完善，有助于提高国家的软实力，吸引外资，促进国际贸易发展。

二、社会保障制度的基本原则

1.公平与效率原则

(1)公平与效率原则是社会保障制度设计中不可分割的两个方面。公平原则强调的是在社会资源分配过程中，要确保每个人都有平等的获得社会保障的机会和待遇，不因个人身份、地位、财富等因素而受到不公平的待遇。这一原则体现了社会主义核心价值观中的公平正义，是构建和谐社会的基石。在实践中，公平原则主要体现在社会保障的普遍覆盖、待遇水平相对均衡以及权益保障等方面。例如，许多国家通过立法，要求所有公民都有权参加养老保险，确保老年人老有所养，无论其职业和收入水平。

(2)效率原则则关注社会保障资源的有效配置和利用。效率原则认为，社会保障制度应避免浪费，确保每一笔资金都能用在刀刃上，发挥最大的社会和经济效益。这意味着社会保障制度的设计和实施应当尽可能减少行政成本，提高服务效率，同时也要考虑到社会保障对经济增长的促进作用。例如，一些国家通过