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研究报告

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乡村振兴背景下中国城归精英的缺位与补位研究——以滇越边境江城、金平

第一章乡村振兴背景概述

1.1乡村振兴战略的提出与内涵

(1)乡村振兴战略的提出源于我国进入新时代的背景下，党中央对“三农”问题的高度重视。2017年，党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，并将其作为新时代“三农”工作的总抓手。这一战略的提出，旨在解决我国农村发展不平衡不充分的问题，推动农业农村现代化，实现农村经济社会全面发展。据国家统计局数据显示，2019年我国农村居民人均可支配收入达到16394元，较2010年增长了近1.5倍，农村居民生活水平显著提高。

(2)乡村振兴战略的内涵丰富，主要包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面。产业兴旺强调发展现代农业，培育新型农业经营主体，推进农业供给侧结构性改革。生态宜居注重保护农村生态环境，推进农村绿色发展，提高农村人居环境质量。乡风文明倡导弘扬优秀传统文化，培育文明乡风，提高农民精神文化生活水平。治理有效强调加强农村基层党组织建设，提升乡村治理能力，维护农村社会和谐稳定。生活富裕则是实现农村居民收入持续增长，生活品质不断提高。

(3)在实施乡村振兴战略过程中，涌现出许多成功案例。例如，浙江省安吉县以“两山”理念为指导，大力发展生态农业，成功打造了“安吉白茶”品牌，带动了当地农民增收。江苏省苏州市吴中区则通过整合资源，推动乡村旅游发展，吸引了大量游客，为当地村民创造了更多就业机会。这些案例充分展示了乡村振兴战略在推动农业农村现代化、实现共同富裕方面的积极作用。同时，也为我们提供了宝贵的经验和启示，为乡村振兴战略的深入实施提供了有力支撑。

1.2乡村振兴战略的总体要求与目标

(1)乡村振兴战略的总体要求是坚持农业农村优先发展，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业质量效益和竞争力为目标，以绿色发展为导向，以改革创新为动力，以增加农民收入为核心，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推进农业农村现代化。根据《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，到2020年，乡村振兴战略要取得重要进展，到2035年，乡村振兴战略要取得决定性进展，到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。据国家农业农村部统计，截至2020年底，全国农村居民人均可支配收入达到17131元，同比增长7.9%，高于城镇居民收入增速。

(2)乡村振兴战略的具体目标包括：一是农业现代化取得重大进展，粮食生产能力稳定在1.3万亿斤以上，农产品质量安全水平显著提高，农业科技进步贡献率超过60%。二是乡村产业体系健全，农村一二三产业融合发展，形成具有竞争力的产业集群。三是乡村生态环境明显改善，农村人居环境显著提升，农村生产生活环境更加优美。四是乡村治理体系和治理能力现代化水平显著提高，农村基层党组织建设全面加强，乡村治理体系和治理能力现代化取得明显成效。五是农民生活水平显著提高，城乡居民收入差距持续缩小，农民获得感、幸福感、安全感明显增强。以河北省为例，该省通过实施乡村振兴战略，2019年农村居民人均可支配收入达到16100元，同比增长8.5%，高于全国平均水平。

(3)乡村振兴战略的实施，需要加强顶层设计和政策支持。国家层面出台了一系列政策措施，如实施农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、推进农业供给侧结构性改革等。地方政府也结合实际情况，制定了一系列配套政策，如加大对农业科技创新的支持力度、培育新型农业经营主体、完善农村金融服务体系等。通过这些政策措施的实施，乡村振兴战略的总体要求与目标得以有效推进，为全面建设社会主义现代化国家奠定了坚实基础。以湖北省为例，该省通过实施乡村振兴战略，2019年农村居民人均可支配收入达到15500元，同比增长8.2%，农村基础设施和公共服务水平明显提升。

1.3乡村振兴战略的实践意义与挑战

(1)乡村振兴战略的实践意义在于，它不仅关系到亿万农民的福祉，更关乎国家全局和长远发展。首先，乡村振兴战略有助于缩小城乡差距，实现共同富裕。通过推动农业现代化和农村经济发展，提高农民收入，可以有效缓解城乡收入差距，促进社会公平正义。其次，乡村振兴战略有利于传承和弘扬中华优秀传统文化，增强文化自信。通过保护和利用乡村文化资源，可以提升乡村文化软实力，增强民族凝聚力。最后，乡村振兴战略对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义，它为农村经济社会发展提供了新的动力和方向。

(2)在实践过程中，乡村振兴战略面临着诸多挑战。首先，农业产业结构调整和转型升级任务艰巨。传统农业面临着资源环境约束、市场需求变化等多重压力，需要加快向现代农业转型。其次，农村基础设施建设和公共服务水平有待提高。许多农村地区交通不便、信息不畅