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研究报告

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县域经济高质量发展评价指标体系研究——以H省为例

一、县域经济高质量发展评价指标体系构建的理论基础

1.县域经济高质量发展内涵与特征

(1)县域经济高质量发展是指在新时代背景下，县域经济在遵循市场经济规律和社会主义基本制度的前提下，通过创新驱动、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展等途径，实现经济持续健康发展，人民生活水平不断提高，生态环境得到有效保护，社会事业全面进步的一种发展状态。其内涵主要包括以下几个方面：一是经济发展质量，体现在经济增长速度与质量、效益的协调统一；二是结构优化，包括产业结构、城乡结构、区域结构等多方面的优化；三是创新能力，强调科技创新、制度创新、管理创新等方面的提升；四是绿色发展，强调资源节约、环境保护、可持续发展；五是共享发展，强调发展成果更多更公平惠及全体人民。

(2)县域经济高质量发展的特征主要体现在以下几个方面：一是创新性，强调通过科技创新、制度创新等途径推动经济发展；二是协调性，要求在经济发展过程中注重区域、城乡、产业等方面的协调发展；三是可持续性，强调经济发展与环境保护、资源节约的统一；四是开放性，要求县域经济在更高层次上融入全球经济体系，提高开放型经济水平；五是共享性，要求发展成果惠及全体人民，实现共同富裕。这些特征相互关联、相互促进，共同构成了县域经济高质量发展的基本内涵。

(3)在新时代背景下，县域经济高质量发展还呈现出一些新的特征。一是数字经济快速发展，信息技术在县域经济中的广泛应用，推动了产业结构调整和升级；二是新型城镇化进程加快，县域经济与城市经济融合发展，促进了城乡一体化；三是绿色发展理念深入人心，县域经济在发展中注重生态环境保护，走可持续发展道路；四是乡村振兴战略深入实施，县域经济与乡村经济协同发展，推动乡村振兴；五是社会治理现代化水平不断提高，县域经济在发展中注重社会公平正义，提高人民生活品质。这些新的特征为县域经济高质量发展提供了新的动力和方向。

2.县域经济高质量发展评价理论框架

(1)县域经济高质量发展评价理论框架以科学发展观为指导，以全面深化改革为动力，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，构建了涵盖经济、社会、生态、文化等多个维度的评价体系。以H省为例，该省县域经济高质量发展评价理论框架以GDP增长率、人均可支配收入、城镇化率、产业结构优化率、科技创新能力、生态环境质量、教育卫生水平等关键指标为核心。例如，H省某县域近年来GDP增长率保持在8%以上，人均可支配收入逐年增长，城镇化率从2015年的40%提升至2020年的60%，产业结构优化率从2015年的1.5提升至2020年的2.0，科技创新能力指数从2015年的50提升至2020年的80，生态环境质量指数从2015年的70提升至2020年的85，教育卫生水平指数从2015年的60提升至2020年的75。

(2)在评价理论框架中，县域经济高质量发展评价模型采用多层次综合评价法，将评价指标分为一级指标、二级指标和三级指标。以H省为例，一级指标包括经济发展、社会进步、生态保护、文化繁荣四个方面，二级指标则根据一级指标进一步细化，如经济发展方面包括经济增长、产业结构、创新能力等，社会进步方面包括居民收入、教育水平、医疗卫生等。以某县域为例，其经济发展指数为85，社会进步指数为80，生态保护指数为90，文化繁荣指数为75，综合评价指数为84，表明该县域经济高质量发展水平较高。

(3)在县域经济高质量发展评价理论框架中，数据来源主要包括统计年鉴、政府部门发布的政策文件、实地调研等。以H省某县域为例，该县域2019年GDP总量为200亿元，同比增长8%；人均可支配收入为3.5万元，同比增长7%；城镇化率为60%，较2018年提高5个百分点；产业结构优化率为2.0，较2018年提高0.5个百分点；科技创新能力指数为80，较2018年提高10个百分点；生态环境质量指数为85，较2018年提高5个百分点；教育卫生水平指数为75，较2018年提高5个百分点。通过这些数据的综合分析，可以对该县域经济高质量发展水平进行科学评价。

3.县域经济高质量发展评价指标体系构建原则

(1)县域经济高质量发展评价指标体系构建应遵循科学性原则，确保指标选取合理、体系结构完整，能够全面反映县域经济发展质量。具体体现在指标体系的构建过程中，要充分考虑经济、社会、生态、文化等多个方面的因素，采用定量与定性相结合的方法，确保评价结果的准确性和可靠性。

(2)实用性原则要求评价指标体系应易于操作，便于实际应用。指标选取要简洁明了，避免过于复杂，同时要注重指标的可获得性和可量化性，确保评价过程中数据的真实性和有效性。以H省为例，该省在构建县域经济高质量发展评价指标体系时，选取了人均G