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四川省人民政府关于促进高新技术产业开发(园)区高质量发展的实施

一、指导思想与基本原则

1.1坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

(1)习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是新时代我国社会主要矛盾和我国发展阶段性特征的集中体现。坚持以这一思想为指导，对于推动我国经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要意义。在促进高新技术产业开发区高质量发展的过程中，必须深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，将其贯穿于园区发展的全过程，确保园区发展始终沿着正确的方向前进。

(2)坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，要紧密围绕新时代我国社会主要矛盾，充分发挥高新技术产业开发区的引领和示范作用，推动产业转型升级，加快新旧动能转换。要深入实施创新驱动发展战略，强化科技创新，培育壮大新兴产业，提升传统产业竞争力。同时，要坚持以人民为中心的发展思想，关注民生福祉，推动高质量发展与人民幸福生活相统一，确保高新技术产业开发区的发展成果更多更公平惠及全体人民。

(3)在具体实践中，要坚持党的领导，加强党的政治建设，确保园区发展始终沿着正确的政治方向前进。要深化改革开放，激发市场活力，营造良好的营商环境，为高新技术产业开发区高质量发展提供有力支撑。同时，要加强国际交流与合作，积极参与全球产业链、供应链、价值链的构建，提升我国高新技术产业开发区的国际竞争力，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

1.2坚持创新驱动发展

(1)创新驱动发展是我国经济社会发展的核心战略，对于推动高新技术产业开发区高质量发展具有重要意义。近年来，我国高新技术产业开发区在创新驱动发展方面取得了显著成效。据统计，截至2023年，我国高新技术产业开发区数量已超过300家，园区内高新技术企业数量超过20万家，占全国高新技术企业总数的近50%。例如，深圳高新技术产业开发区依托其强大的创新能力，已成为全球知名的创新高地，拥有华为、腾讯等一批世界级的高新技术企业。

(2)在创新驱动发展的过程中，高新技术产业开发区积极推动产学研深度融合，加强科技成果转化。据相关部门统计，2022年我国高新技术产业开发区科技成果转化率达到70%，比全国平均水平高出20个百分点。以北京中关村为例，该区域聚集了清华大学、北京大学等顶级高校和科研机构，形成了“研发-转化-产业”的良性循环，为区域经济发展提供了强大动力。此外，2023年，中关村示范区高新技术企业研发投入占主营业务收入的比例达到12%，远高于全国平均水平。

(3)高新技术产业开发区在创新驱动发展方面还注重人才培养和引进，为园区发展提供智力支持。2022年，我国高新技术产业开发区累计引进高层次人才超过10万人，其中，博士研究生占比达到35%。以杭州高新技术产业开发区为例，该区域设立了“521”人才计划，吸引了大量优秀人才，为园区创新发展提供了源源不断的动力。此外，2023年，杭州高新区新增国家级高新技术企业1000家，同比增长15%，为区域经济增长贡献了重要力量。

1.3坚持高质量发展要求

(1)坚持高质量发展要求，是新时代我国经济社会发展的必然选择。在高新技术产业开发区的发展中，这一要求体现在追求经济增长的质量和效益上。这意味着不仅要追求GDP的增长，更要关注经济发展的结构优化、创新能力提升、资源环境可持续以及人民生活水平的全面提升。例如，一些高新技术产业开发区通过推动产业结构调整，减少了高污染、高耗能产业的比重，转而发展绿色低碳产业，实现了经济效益和环境效益的双赢。

(2)高质量发展还要求注重供给侧结构性改革，提高全要素生产率。这需要通过技术创新、管理创新、模式创新等多方面的努力，提升产业竞争力。例如，在智能制造领域，一些高新技术产业开发区积极推动传统制造业的智能化改造，通过引入自动化、信息化技术，提高了生产效率和产品质量。据相关数据显示，2023年，这些高新技术产业开发区中，智能制造企业的产值同比增长了15%以上。

(3)此外，高质量发展还强调以人为本，关注人的全面发展和社会全面进步。高新技术产业开发区在推动产业发展的同时，注重提高居民的生活质量，改善公共服务，促进社会和谐稳定。例如，在公共服务方面，一些高新技术产业开发区投资建设了高品质的教育、医疗、文化等设施，为居民提供了更加便捷和优质的服务。这些举措不仅提升了居民的幸福指数，也为高新技术产业开发区的发展创造了良好的社会环境。

二、发展目标与重点任务

2.1到2025年，高新技术产业开发区实现跨越式发展

(1)到2025年，我国高新技术产业开发区将实现跨越式发展，成为推动经济高质量发展的新引擎。据预测，届时高新技术产业