浅谈县域经济发展讲义.pptVIP

;;下面，我和大家共同探讨三个问题：

一是县域经济的概念；

二是我国县域经济的现状；

三是加快县域经济发展的对策。;一、什么是县域经济？;;第二，对比宏微观经济来讲，县域经济属于宏观经济和微观经济之间的中观经济范畴，处于宏观经济与微观经济的结合部、城市经济与农村经济的连接点，是国民经济的重要组成部分。从微观角度分析，县域经济是国民经济的微观经济单位，是国民经济的基本单元，是国民经济发展的重要基础；从宏观角度分析，;县域经济是功能完备的综合性经济体系，县域经济活动涉及到生产、流通、消费、分配各环节，一、二、三产业各部门，是多种经济成分的结合体，具有综合性、层次性、网络性等特征，既包含全民所有制、集体所有制、个体经济、私营经济与混合所有制经济等各种经济形式，又包含工业、农业、商业、交通运输及金融、保险服务业等多种产业，还包括财政、计划、税务、物价、土地、社会保障、工商行政管理等各种经济管理活动，几乎包括了主要的国民经济部门与经济活动。;但是，县域经济又不同于国民经济，县域经济不能“小而全”，要“宜农则农”、“宜工则工”、“宜商

则商”“宜（旅）

游则游”，注重发

挥优势，突出重

点产业。;第三，县域经济具有一个特定的地理空间，是以县级行政区划为地理空间的，区域界线明确。它有一个县级政权作为市场调控主体，有一个县级财政，具有相对的独立性和一定的能动性，并具有地域特色，这种地域特色与其地理区位、历史人文、特定资源相关联。同时，县域经济以市场为导向。县;域经济虽然是在县级行政区划上形成的，但它又不同于县级行政区划，随着市场经济的发展，县域经济要突破县级行政区划的约束，在更大的区域内进行资源配置，获取竞争优势。此外，县域经济还要接受国家宏观经济政策的指导和调控。;第四，县域经济是以农业和农村经济为主体，工业化、城镇化、现代化是县域经济的发展主题和方向。发展县域经济是解决“三农”问题的新的切入点，是全面推进小康建设的重要任务。;（二）县???经济的时代背景。;县域经济”；同年10月，十六届五中全会通过的“十一五”规划建议表述：“大力发展县域经济，加强农村劳动力技能培训，引导富余劳动力向非农产业和城镇有序转移，带动乡镇企业和小城镇发展。”2007年10月，十七大报告提出：“以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。”2008年10月中央十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出：“扩大县域发展自主权，增加对县;的一般性转移支付、促进财力与事权相匹配，增强县域经济活力和实力。”并提出，推进省直接管理县（市）财政体制改革，有条件的地方可依法探索省直接管理县（市）的体制。2009年3月，全国十一届人大二次会议政府工作报告提出：“大力发展特色现代农业，扶持农产品精深加工和销售，发展农村;二三产业，加快小城镇建设，壮大县域经济。”从2008年各省政府工作报告中得出：有23个省提到了有关县域经济的问题，共提出49处。提及县域经济最多的是广东省，达6处之多。;2008年部分省政府工作报告中有关县域经济

表述次数统计;第二，地方政府顺势而动。在实践中开始着眼“体制突破”进行发展县域经济的探索。广东、浙江、福建、安徽、湖北、辽宁等省进行了“强县扩权”等不同形式的“放权”改革，将一部分归属于地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予县。“强县扩权”之举，直指上世纪80年代兴起继而约定俗成的“市管县”体制。2004年，《中国经济周刊》评出的中国十大经济关键词中，县域经济和执政能力建设、市场经济地位、中部崛起、民工荒等一起并列其中，县域经济进入了大发展新阶段。;第三，县域经济是改革开放以来，中国经济进入第三阶段的重要特征。改革开放初期，中国处于工业化初始阶段，遵循“农业支持工业、为工业提供积累”的“普遍性趋向”发展经济。经过30年的发展，这一“遵循”客观上也强化了中国经济的二元制结构：城市经济和农村经济呈现出“割裂式并存”状态。中国经济必须转向加快县域经济发展，以实现工业与农业、城市与农村协调发展。;第一阶段，上世纪80年代初期是中国的农村经济时代。中国改革从农村开始，重点在乡村。农村经济获得了短暂的较快发展。但严格说，这是不完全的农村经济时代。因为农村改革重点在土地，将土地承包给农民。;第二阶段，到了上世纪80年代中后期，中国进入城市经济时代。1984年，中国改革重点从农村转向城市经济体制改革，城市经济拉开序幕；1992年中国进行土地要素和资金要素的体制改革，真正开启了城市化进程；1997年，国家通过积极财政政策，发行国债，大规模地投资于基础设施，启动内需，城市化进程加快。到2000年，中国设