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年轻干部如何开展下基层挂职工作

毛永天

为进一步加强干部队伍建设，提高机关干部基层工作的能力，适应农村“三化”建设的需要，从机关部门中选派一定数量的年轻干部下基层挂职工作，是一个培养锻炼年轻干部很好的途径。目前干部下基层挂职工作一般安排到问题较多、矛盾较多的村（居）挂任党支部副书记或主任助理，以及在区信访局和区委政法委挂职锻炼，挂职时间一般为一年。挂职锻炼干部要从以下三方面着手做好工作：

一、认清目标，统一思想，明确挂职锻炼工作的重要意义

组织机关年轻干部到镇、村（居）挂职锻炼，是学习实践科学发展观，夯实党的执政基础的重大举措，是推动农村“三化”建设、统筹城乡协调发展和建设和谐社会的内在要求，也是进一步强化各级领导干部抓基层打基础的责任，改进机关和干部作风，培养锻炼干部，不断提高组织群众、宣传发动群众、教育群众、服务群众的本领，建设一支高素质干部队伍的有效途径。

1、干部下基层挂职锻炼是加强党的执政能力的内在要求。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，加强党的执政能力建设，归根到底要靠基层党组织和广大党员去组织、去推动、去实践。我们必须看到，当前基层党组织和党员队伍中还存在一些薄弱环节：少数基层党组织缺乏战斗力和凝聚力；个别基层党组织统筹社会全面协调发展的能力不强，特别是没能有效带领群众改变落后面貌，没能及时有效化解历史遗留问题；部分党员的思想、作风、能力与发展的要求不相适应，发挥不了党员应有的作用等。组织机关干部下基层驻农村，就是为了更好地帮助基层建好一个领导班子，建好一支党员队伍，使基层党组织政治上更加坚定、组织上更加坚强、作风上更加务实、制度上更加完善。

2、干部下基层挂职锻炼是新时期培养干部的有效途径。年轻干部都是朝气蓬勃、思想活跃、勇于创新的，具有强烈的事业心和社会责任感，受过良好的教育，在各自的岗位上发挥着各自的聪明才智。但由于客观条件的限制，不少同志还是“三门”干部(从家门到校门再到机关门)，缺乏基层工作经历，未能充分了解和透彻掌握基层的实际情况。同时也因缺少在不同岗位的实践锻炼，驾驭矛盾的能力和解决复杂问题的能力有待提高。要克服上述的不足，就必需深入到基层中去实践，去锻炼，在实践中认识自我，改造自我，完善自我。江泽民同志指出：“在实践中锻炼干部，是培养干部的重要途径。”开展挂职锻炼工作，就是要让机关干部在基层这片土地上吸收营养、增长才干、锻炼成长。

3、干部下基层挂职锻炼给干部提供了一个施展才华的舞台。一般情况下，干部被派出挂职工作，工作环境和工作条件可能比不上原单位，还会给日常生活带来各种不便，特别是一些村居比较偏僻、路远，业余生活枯燥。但是，我们要清楚地认识到，挂职锻炼工作给干部创造了一个体验基层生活、接受实践锻炼、增强个人修养、提高自身素质的机会，同时也给干部提供了一个拼博创业、施展才华的舞台。我们可以把知识、能力、才华用到基层实际工作中去，把自己的能量释放出来，为基层经济和社会发展做出自己的贡献。此外，通过挂职锻炼，可以丰富大家的知识和阅历，不断磨炼自己的意志，这些经历和经验都是我们一生受之不尽的精神财富。

二、突出主题，找准切入点，认真完成挂职锻炼的各项任务

系列有关农村的文件精神，牢固树立中心意识、大局意识，树立科学的发展观、正确的群众观。三是及时了解实际情况。通过深入细致的调查研究，了解和掌握所在镇、村的经济社会发展现状，基层存在的主要矛盾，并虚心向基层干部学习，掌握面对群众、处理群众问题的方式方法。

2、明确职责，加强沟通。在挂职锻炼过程中，首先要按照所在党组织的安排切实履行好自己职责，又要关心全局工作，做到互相支持，互相配合，促进班子团结。在实际工作中，既要谦虚谨慎、不耻下问，又要树立自己的威信，敢于承担责任。其次，要加强和当地党委、政府的联系，争取更多的支持，创造更好的工作环境；加强与挂职干部相互间的联系，沟通思想，交流经验，形成工作合力。此外，在工作中要处理好与当地党组织、基层干部、群众的关系，学会同基层打交道，同群众交朋友，尽快融入当地；要善于听取意见，遇到问题要和当地干部和群众多商量、共同研究，通过自己的实际行动赢取基层干部群众的支持和信任。

3、勤于思考，善于总结。在新的工作岗位上，总会碰到各种新情况、新问题。首先要做到处处留心，仔细观察有经验的同志处理问题的思路和方法，善于从比较中发现自己的不足，学习他人的长处。其次是对实际工作中碰到的困难和问题，要在虚心求教的基础上，及时想办法，采取对策；每项任务完成后要对实践的全过程进行认真咀嚼消化，从中找出规律性的东西，不断丰富自己的基层工作经验。尤其是在失败的情况下，更应认真思考、总结，找出原因，吸取教训。此外，还要认真做好阶段性的总结。每隔一段时间(如一季度或半年)就要对自己的思想工作和锻炼情况进行一次全