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研究报告

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江苏省省道公路网规划(2025-2025年)

一、规划背景与目标

1.1规划依据

(1)江苏省省道公路网规划的制定，首先基于国家层面关于公路交通发展的相关政策和规划。根据《国家综合立体交通网规划纲要》和《全国公路网规划》，江苏省被定位为全国重要的综合交通枢纽，其省道公路网作为国家公路网的重要组成部分，承载着支撑区域经济发展、促进城乡融合、服务人民出行的重要使命。近年来，江苏省经济持续快速发展，区域交通需求日益增长，2019年全省GDP达到9.86万亿元，同比增长7.6%，公路运输周转量达到2.3万亿吨公里，同比增长6.2%，这些数据表明省道公路网规划必须紧密对接国家战略，以满足日益增长的经济社会发展需求。

(2)在地方层面，江苏省人民政府出台了《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确提出要构建现代综合交通运输体系，提升公路网络服务能力。根据《江苏省综合交通运输发展规划（2018-2035年）》，到2035年，江苏省将形成“三纵五横九联”的省道公路网布局，总里程达到3.5万公里以上。这一规划目标为省道公路网规划提供了明确的发展方向和建设标准。例如，在规划期内，江苏省计划新建或改扩建约1000公里高速公路，提升国省干线公路通行能力，这将有效缓解现有路网的拥堵状况，提高运输效率。

(3)在具体规划依据方面，还涉及到多项地方性法规和标准。如《江苏省公路工程技术标准》（DB32/T676-2012）、《江苏省公路工程勘察设计规范》（DB32/T677-2012）等，这些规范和标准为省道公路网规划提供了技术保障。此外，江苏省还结合实际需求，编制了《江苏省省道公路网规划（2025-2035年）》，该规划综合考虑了省际交通需求、区域经济布局、城市发展规划等因素，明确了省道公路网的建设目标和重点任务。例如，在苏南地区，规划重点发展高速铁路、高速公路等快速通道，以支撑区域经济一体化发展；在苏中地区，规划提升国省干线公路的通行能力，加强城乡联系；在苏北地区，规划完善公路网络结构，提升区域交通运输服务水平。

1.2规划原则

(1)江苏省省道公路网规划遵循“以人为本、服务大局”的原则，充分考虑人民群众的出行需求和区域经济发展的实际需要。以2019年为例，江苏省公路客运量达到1.2亿人次，同比增长5%，公路货运量达到7.5亿吨，同比增长6.5%。规划强调提高服务质量，确保人民群众出行安全、便捷、舒适。如苏州市实施“公交优先”政策，提升公共交通服务水平，实现城市与周边地区的无缝对接。

(2)规划坚持“统筹兼顾、协调发展”的原则，注重省道公路网与其他交通方式的衔接和协调发展。据《江苏省综合交通运输发展规划（2018-2035年）》显示，到2035年，江苏省将形成“公铁水空”多式联运的综合交通运输体系。规划中，省道公路网将与铁路、水路、航空等交通方式实现高效衔接，如南京禄口国际机场至无锡苏南硕放国际机场的高速公路，缩短了两机场间的交通时间，提高了旅客出行效率。

(3)规划遵循“生态优先、绿色发展”的原则，注重保护生态环境，实现可持续发展。根据《江苏省生态环境保护“十三五”规划》，规划要求在公路建设中，严格控制占用耕地、林地、湿地等生态敏感区域，确保生态红线不突破。例如，在连云港市公路建设中，实施生态修复工程，恢复植被，保护生态环境，实现公路建设与生态环境的和谐共生。同时，规划倡导绿色出行，推广新能源车辆，降低公路运输对环境的影响。

1.3规划目标

(1)规划目标旨在构建一个高效、便捷、安全、绿色、经济的省道公路网体系，以支撑江苏省经济社会高质量发展。具体目标包括：到2025年，省道公路网总里程达到3.5万公里，实现县县通高速、乡镇通国省道、村村通沥青路，提升公路网络密度和服务水平。以2018年数据为基准，届时公路网密度将从当前的4.2公里/百平方公里提升至5.5公里/百平方公里，高速公路覆盖率将从50%提升至60%。

(2)规划强调提升省道公路网的通行能力和服务水平，通过实施路网优化、改造升级等措施，实现国省道干线公路通行速度不低于60公里/小时，提升运输效率。同时，规划将加强城乡交通一体化，提升农村公路建设标准，确保农村地区与城市之间交通便捷，促进城乡融合发展。以苏州市为例，规划将实现农村公路升级改造，提高农村公路等级，改善农村居民出行条件。

(3)规划目标还包括强化省道公路网的生态保护和可持续发展。通过推广绿色公路建设理念，提高公路建设环保标准，减少对生态环境的影响。预计到2025年，省道公路网将实现绿化率达到90%以上，有效保护生态环境。此外，规划还将推动新能源和智能交通技术的应用，提升公路网的智能化水平，实现节能减排和绿色出行。以南京市为例，规划将推