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市政工程安全管理实施细则2024

第一章总则

第一条目的与依据

为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，切实保障市政工程建设过程中从业人员的生命安全与身体健康，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，确保工程建设顺利进行，依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规及行业标准，结合本市市政工程建设实际特点，特制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的各类市政基础设施工程的安全生产管理活动。参与市政工程建设的建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与工程安全生产有关的单位和个人，均应遵守本细则。

第三条基本原则

市政工程安全管理应遵循以下原则：

（一）坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则。

（二）坚持以人为本，强化源头管控，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

（三）坚持全员参与、全过程控制、全方位覆盖，落实各参建单位主体责任。

（四）坚持科技兴安，推广应用先进安全技术、工艺和装备，提升本质安全水平。

第二章安全生产责任体系

第四条建设单位安全责任

建设单位是市政工程安全生产的首要责任主体，对工程安全生产负全面管理责任。其主要职责包括：

（一）依法选择具备相应资质和安全生产条件的勘察、设计、施工、监理等单位。

（二）在工程概算中足额计列并及时支付安全生产费用，不得挪作他用。

（三）向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线、气象水文、地质条件等真实、准确、完整的资料。

（四）组织编制或督促相关单位编制危大工程清单，协调解决施工过程中的重大安全问题。

（五）定期组织对工程安全生产情况的检查，督促隐患整改。

第五条勘察、设计单位安全责任

勘察、设计单位对工程安全生产承担勘察、设计责任。其主要职责包括：

（一）勘察单位应确保勘察成果真实、准确，满足工程安全生产需要，对可能引发安全事故的地质条件提出明确意见。

（二）设计单位应按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。对采用新结构、新材料、新工艺的工程，应在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。

第六条施工单位安全责任

施工单位是市政工程施工现场安全生产的直接责任主体，对施工现场的安全生产负总责。其主要职责包括：

（一）建立健全安全生产责任制和安全生产管理制度，配备足额的专职安全生产管理人员。

（二）编制并实施安全生产专项施工方案，对危大工程专项施工方案组织专家论证。

（三）对管理人员和作业人员进行安全生产教育培训和技术交底。

（四）保证安全投入，配备合格的安全防护用品、机械设备和设施。

（五）组织开展施工现场安全检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。

（六）制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。

第七条监理单位安全责任

监理单位对工程安全生产承担监理责任。其主要职责包括：

（一）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。

（二）对施工现场安全生产情况进行巡视检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改或暂停施工，并向建设单位报告。

（三）监督施工单位安全生产责任的落实、安全教育培训的开展以及安全防护措施的到位情况。

（四）对危大工程的施工实施旁站监理。

第三章前期准备与策划阶段安全管理

第八条项目安全条件审查

建设单位在办理施工许可前，应组织对项目安全生产条件进行审查，重点审查施工单位资质、安全生产管理人员配备、安全专项施工方案、应急预案等是否符合要求。

第九条安全专项施工方案编制与审批

施工单位应根据工程特点、施工工艺、周边环境等因素，编制安全专项施工方案。对于危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），必须编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。超过一定规模的危大工程，专项施工方案还应组织专家进行论证。

第十条安全技术交底

施工单位应在工程开工前和各分部分项工程施工前，向管理人员、作业人员进行详细的安全技术交底。交底内容应包括施工工艺、操作方法、危险因素、预防措施、应急处置办法等，并形成书面记录，双方签字确认。

第十一条施工现场布置与临时设施搭设

施工现场的总平面布置应符合安全生产、文明施工的要求，明确划分施工作业区、材料堆放区、办公生活区，并设置明显的安全警示标志。临时设施的搭设应符合安全标准，选址应避开地质灾害易发区、高压线下方等危险区域。

第四章施工过程安全管理

第十二条人员管理与教育培训

（一）施工单位应对所有进场作业人员进行岗前安全生产教育培训，考核合格后方可上岗。特种作业人员