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研究报告

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江苏大力推进农业农村重大项目建设

一、政策背景与目标

1.政策制定背景

(1)近年来，我国农业农村发展取得了显著成就，但同时也面临着一些突出问题。一方面，农业基础设施薄弱，农田水利设施老化，农业生产条件亟待改善。据统计，全国仍有约2亿亩耕地存在灌溉问题，约1.5亿亩耕地存在水土流失问题。另一方面，农业科技创新能力不足，农业科技成果转化率低，制约了农业现代化进程。数据显示，我国农业科技成果转化率仅为40%左右，远低于发达国家60%以上的水平。此外，农村生态环境恶化，农业面源污染严重，影响了农村居民的生活质量和农业可持续发展。

(2)在这样的背景下，江苏省积极响应国家号召，大力推进农业农村重大项目建设的政策制定。江苏省作为农业大省，拥有丰富的农业资源和优越的地理环境，但农业发展仍面临诸多挑战。为解决这些问题，江苏省政府制定了一系列政策措施，旨在通过重大项目建设的推动，加快农业现代化步伐，提高农业综合生产能力，促进农村经济发展和农民增收。例如，江苏省在“十三五”期间累计投入超过1000亿元用于农业基础设施建设，有效改善了农业生产条件。

(3)此外，江苏省还注重农业科技创新和人才培养，通过建设农业科技园区、农业科研机构等方式，提升农业科技创新能力。据统计，江苏省已建成国家级农业科技园区10个，省级农业科技园区50个，为农业科技成果转化提供了有力支撑。同时，江苏省加大了对农业人才的培养力度，通过实施农业人才培养计划，培养了一批高素质的农业科技人才，为农业农村重大项目建设的顺利实施提供了人才保障。以江苏省某农业科技园区为例，该园区通过与高校、科研院所合作，引进了一批先进农业技术，实现了农业科技成果的快速转化，带动了周边农业产业升级。

2.建设目标与原则

(1)江苏省农业农村重大项目建设的目标是全面提升农业现代化水平，确保粮食安全，推动农业可持续发展。具体目标包括：到2025年，实现农业总产值增长10%以上，农民人均可支配收入增长8%以上；农田有效灌溉面积达到95%以上，高标准农田占比达到80%；农业科技进步贡献率达到65%以上。例如，在农业基础设施建设方面，江苏省计划到2025年新增高效节水灌溉面积500万亩，新增高标准农田1000万亩。

(2)建设原则方面，江苏省坚持以下原则：一是坚持绿色发展，推进农业资源节约和环境保护，提高农业可持续发展能力；二是坚持创新驱动，加大农业科技创新力度，推动农业现代化进程；三是坚持农民主体，发挥农民在农业农村发展中的主体作用，促进农民增收致富；四是坚持市场导向，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高农业产业竞争力。以江苏省某农业科技园区为例，该园区遵循绿色发展原则，采用节水灌溉、有机肥替代化肥等技术，实现了农业生产的绿色转型。

(3)此外，江苏省在农业农村重大项目建设中还注重区域协调发展和产业融合发展。通过实施区域发展战略，推动不同地区农业产业差异化发展，实现区域协调发展。同时，推动农业与二三产业融合发展，培育新型农业经营主体，促进农民增收。例如，江苏省某县通过发展特色农业产业，将农业与旅游、文化、教育等产业相结合，打造了集观光、休闲、体验于一体的现代农业产业园区，有效提升了农业附加值。

3.重大项目建设意义

(1)江苏省农业农村重大项目建设对于推动农业现代化、保障粮食安全、促进农民增收具有重要意义。首先，重大项目有助于提升农业生产能力和效率，确保粮食等主要农产品稳定供应。据统计，江苏省通过实施农业基础设施建设，农田有效灌溉面积已达到95%以上，高标准农田占比达到80%，有效提高了农业抗风险能力。例如，某地区通过建设高标准农田，粮食产量提高了20%，有效保障了当地粮食安全。

(2)其次，重大项目建设有助于推动农业产业结构调整和升级，促进农业可持续发展。江苏省在项目建设中注重发展特色农业、生态农业和智慧农业，推动农业产业链向上下游延伸，提高农业附加值。据统计，江苏省特色农业产值占农业总产值的比重已达到30%以上，生态农业和智慧农业发展迅速。以某农业科技园区为例，该园区通过引进先进技术和设备，实现了农业生产智能化、精准化，提高了农业生产效率和产品质量。

(3)此外，重大项目建设对于促进农民增收、改善农村民生、推动乡村振兴战略实施具有重要意义。通过项目建设，农民可以直接参与农业生产，增加收入来源。据统计，江苏省农业农村重大项目带动农民就业人数超过100万人，农民人均可支配收入逐年增长。同时，项目建设还改善了农村基础设施，提高了农村居民生活质量。例如，某地区通过农村道路、供水、供电等基础设施建设，使农村居民生活条件得到显著改善，为乡村振兴奠定了坚实基础。

二、项目布局与规划

1.项目区域布局

(1)江苏省农业农村重大项目的区域布局充分考虑了各地资源禀赋、产业基