加快生产性服务业发展行动方案.docxVIP

研究报告

PAGE

1-

加快生产性服务业发展行动方案

一、指导思想与目标

1.1明确指导思想

(1)在加快生产性服务业发展的过程中，明确指导思想是至关重要的。当前，我国正处于经济转型升级的关键时期，生产性服务业作为现代服务业的重要组成部分，其发展水平直接关系到我国经济的整体竞争力。根据国家统计局数据显示，2019年我国生产性服务业增加值占国内生产总值的比重达到54.1%，较2010年提高了10.5个百分点。这一数据充分说明，生产性服务业已成为推动我国经济增长的重要力量。因此，在明确指导思想时，必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快构建现代化经济体系。

(2)具体而言，指导思想应包括以下几个方面：一是以市场需求为导向，推动生产性服务业与制造业深度融合，提升产业链现代化水平。例如，近年来，我国制造业企业纷纷向产业链高端延伸，通过引入先进的生产性服务业，实现了从“制造大国”向“制造强国”的转变。二是以科技创新为驱动，推动生产性服务业向价值链高端攀升，培育新的经济增长点。例如，在人工智能、大数据、云计算等新兴领域，我国生产性服务业企业积极布局，为我国经济转型升级提供了有力支撑。三是以人才队伍建设为基础，加强生产性服务业人才培养和引进，提升服务质量和效率。例如，我国一些知名企业通过设立研发中心、引进海外高端人才等方式，为生产性服务业发展提供了智力支持。

(3)在实施过程中，还应注重以下几个方面：一是加强政策引导，完善相关政策措施，营造良好的发展环境。例如，我国政府近年来出台了一系列支持生产性服务业发展的政策措施，如《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》等。二是强化企业主体地位，鼓励企业加大研发投入，提升自主创新能力。例如，我国华为、阿里巴巴等企业通过持续加大研发投入，成为全球生产性服务业领域的佼佼者。三是加强国际合作，积极参与国际竞争与合作，提升我国生产性服务业的国际竞争力。例如，我国企业通过“一带一路”倡议，积极参与国际产能合作，推动生产性服务业向全球市场拓展。

1.2制定发展目标

(1)制定发展目标应立足于我国生产性服务业的现状和未来发展趋势。根据《中国生产性服务业发展报告》显示，2020年我国生产性服务业增加值达到34.6万亿元，同比增长7.5%，占国内生产总值的比重达到54.6%。为实现到2025年生产性服务业增加值占国内生产总值的比重达到60%的目标，需要采取一系列有力措施。例如，北京市提出到2025年，生产性服务业增加值占GDP的比重达到65%，其中，研发设计、金融服务、现代物流等领域的比重分别达到15%、20%和10%。

(2)在具体目标设定上，应注重以下几个方面：一是提高生产性服务业的附加值。例如，通过推动产业链协同创新，实现生产性服务业与制造业的深度融合，预计到2025年，我国生产性服务业的附加值将提高20%以上。二是提升产业集聚效应。通过打造一批具有国际竞争力的生产性服务业集聚区，预计到2025年，全国将有10个以上产值超过1000亿元的生产性服务业集聚区。三是促进区域协调发展。通过优化区域布局，预计到2025年，东、中、西部地区生产性服务业增加值占比将分别达到60%、30%和10%。

(3)为实现上述目标，需要采取以下措施：一是加大政策支持力度，完善相关政策措施，优化发展环境。例如，广东省出台《关于加快生产性服务业发展的若干政策措施》，明确提出到2025年，生产性服务业增加值占GDP的比重达到60%以上。二是加强人才培养和引进，提升人才队伍素质。例如，上海市设立“上海生产性服务业人才发展基金”，用于支持生产性服务业人才队伍建设。三是推动产业链协同创新，促进生产性服务业与制造业深度融合。例如，浙江省推动“互联网+制造”模式，促进生产性服务业与制造业的协同发展。

1.3明确发展原则

(1)明确发展原则是确保生产性服务业健康发展的重要保障。首先，坚持市场导向原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场活力，促进生产性服务业与市场需求相适应。例如，通过市场机制引导企业加大研发投入，推动技术创新，提高服务品质。

(2)其次，坚持创新驱动原则，将创新作为生产性服务业发展的核心动力，推动服务模式、管理方式、技术手段等方面的创新。例如，鼓励企业应用大数据、云计算、人工智能等新技术，提升服务效率和竞争力。

(3)最后，坚持协调发展原则，推动生产性服务业与制造业、农业等产业协同发展，实现产业链上下游的深度融合。同时，注重区域协调发展，优化产业布局，促进东中西部地区生产性服务业均衡发展。例如，通过政策引导和区域合作，推动生产性服务业向中西部地区转移，实现全国范围内的产业均衡布局。

二、优化产业结构

2.1提升服务业比重

(1