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研究报告

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江苏省落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2025年)》的措施

一、加强组织领导

1.建立健全规划实施机制

(1)江苏省为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2025年)》，首先着力建立健全规划实施机制。为此，江苏省政府制定了一系列政策措施，包括成立由省领导担任组长的领导小组，统筹规划实施工作。据统计，自纲要实施以来，江苏省共召开领导小组会议20余次，研究解决规划实施中的重大问题。例如，在2018年，江苏省政府针对规划实施中的难点问题，召开专题会议，明确了各部门的职责分工，确保规划任务落到实处。

(2)在建立健全规划实施机制的过程中，江苏省注重强化考核评估。制定了一系列考核指标，对各地各部门的规划实施情况进行年度考核和中期评估。例如，在2019年，江苏省对13个设区市和5个省级高新区进行了规划实施情况考核，考核结果与政府绩效挂钩，有效推动了规划任务的落实。此外，江苏省还建立了规划实施情况通报制度，定期发布各地各部门的规划实施进展，接受社会监督。

(3)为了确保规划实施机制的有效运行，江苏省积极推进信息化建设。开发了规划实施管理信息系统，实现了规划实施情况的实时监控和动态管理。截至2020年底，系统已覆盖全省13个设区市和5个省级高新区，累计录入规划项目信息超过1万条。通过信息化手段，江苏省提高了规划实施管理的科学化、精细化水平，为规划任务的顺利完成提供了有力保障。

2.明确各级政府责任

(1)明确各级政府责任是江苏省落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2025年)》的关键步骤。根据纲要要求，江苏省政府明确了省级、市级、县级政府及相关部门的责任分工，形成了上下联动、齐抓共管的格局。在省级层面，江苏省政府成立了科技工作领导小组，负责统筹规划实施、协调解决重大问题。自纲要实施以来，省级财政累计投入科技资金超过200亿元，有力地支持了科技创新工作。

(2)在市级层面，各市政府根据纲要要求，结合本地实际，制定了相应的科技发展规划，明确了市科技局等部门的职责。以南京市为例，自纲要实施以来，南京市共组织实施市级科技计划项目1000余项，支持企业研发投入超过50亿元。南京市还建立了科技创新券制度，为中小微企业提供研发经费支持，有效激发了企业的创新活力。据统计，南京市高新技术企业数量从2010年的300余家增长至2020年的近6000家。

(3)在县级层面，各县政府也明确了科技工作责任，加大了对科技创新的投入和支持力度。以苏州市吴中区为例，自纲要实施以来，吴中区财政科技资金投入逐年增长，累计投入超过10亿元。吴中区还建立了科技型中小企业孵化器，为初创企业提供孵化服务，助力企业快速成长。截至2020年底，吴中区共有科技型中小企业500余家，其中高新技术企业超过200家。这些案例表明，明确各级政府责任对于推动科技创新、实现纲要目标具有重要意义。

3.加强部门协同配合

(1)加强部门协同配合是江苏省落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2025年)》的重要措施。为提高部门协同效率，江苏省政府推动建立了跨部门协作机制，明确了各部门在科技创新中的职责分工。例如，科技、教育、财政、金融等部门共同参与，形成了合力推进科技创新的良好局面。在2018年至2020年间，江苏省共召开跨部门协调会议30余次，有效解决了规划实施中的难题。

(2)江苏省通过制定协同创新政策，鼓励和支持各部门在科技创新中发挥各自优势，实现资源共享和优势互补。例如，在江苏省的“333工程”中，省财政每年投入10亿元，支持高校、科研院所与企业合作开展关键技术攻关。这一政策促进了产学研紧密结合，提高了科技创新成果转化率。据统计，2016年至2020年，江苏省通过“333工程”共组织实施项目2000余项，累计产生经济效益超过1000亿元。

(3)江苏省还加强了科技项目管理，实现了项目审批、实施、验收等环节的协同。通过建立项目管理系统，实现了项目信息的实时共享和动态监管。例如，在江苏省科技计划项目申报过程中，各部门协同推进，确保了项目申报的公平、公正、公开。自纲要实施以来，江苏省共审批科技计划项目超过5000项，有力地支持了科技创新和产业发展。这些举措显著提升了部门协同配合水平，为江苏省科技创新提供了有力保障。

二、优化创新环境

1.完善科技创新政策体系

(1)完善科技创新政策体系是江苏省落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2025年)》的核心内容。为构建有利于科技创新的政策环境，江苏省政府制定了一系列政策措施，包括加大财政科技投入、优化税收优惠政策、完善科技成果转化机制等。自纲要实施以来，江苏省财政科技投入逐年增长，累计投入超过2000亿元。其中，201