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山东建设数字政府的思考和建议

一、数字政府建设背景与意义

1.数字政府建设的政策背景

(1)随着信息技术的飞速发展，全球范围内数字化、网络化、智能化趋势日益明显，数字政府建设成为国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。在我国，数字政府建设始于20世纪90年代，经过多年的发展，已取得了一定的成果。然而，面对新时代的发展需求，我国数字政府建设仍存在一些问题，如信息孤岛现象严重、数据共享机制不完善、政务服务效率有待提高等。为推动我国数字政府建设，国家和地方政府出台了一系列政策文件，旨在加快信息化进程，提升政府治理能力。

(2)近年来，我国政府高度重视数字政府建设，将其纳入国家战略。2018年，国务院发布《关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，明确提出要加快全国一体化在线政务服务平台建设，实现政务服务“一网通办”。2019年，中共中央、国务院印发了《关于深化“互联网+政务服务”工作的指导意见》，强调要深入推进“互联网+政务服务”，让人民群众办事更加方便快捷。此外，各地方政府也纷纷出台相关政策，推动本地数字政府建设。

(3)在政策背景方面，我国数字政府建设主要基于以下几个方面：一是积极响应国家战略，贯彻落实新发展理念；二是解决政务服务中存在的问题，提升政府治理能力和水平；三是推动政府职能转变，实现政府治理体系和治理能力现代化；四是加强国际合作与交流，借鉴国际先进经验。政策背景为我国数字政府建设提供了有力支撑，有助于推动我国政府治理体系和治理能力现代化进程。

2.数字政府建设的发展趋势

(1)数字政府建设的发展趋势呈现出明显的多维度特征。首先，智能化成为数字政府建设的核心驱动力。随着人工智能、大数据、云计算等新一代信息技术的不断成熟，政府将更加注重运用这些技术提升服务效率和决策科学性。其次，跨界融合是数字政府建设的重要趋势。政府将与其他行业、领域深度融合，构建跨界协同治理体系，实现资源共享和优势互补。最后，用户体验将是数字政府建设的关注焦点，政府将更加注重以人民为中心，优化政务服务流程，提升公众满意度。

(2)在数字政府建设的发展趋势中，数据驱动和开放共享是两个关键方向。一方面，数据将成为政府决策和治理的重要依据，政府将不断完善数据采集、存储、处理和分析能力，实现数据资源的深度挖掘和应用。另一方面，政府将加快数据开放共享步伐，打破信息孤岛，推动政务数据向社会公众、企业和研究机构开放，促进数据资源的流通和增值。此外，数据安全和隐私保护也将成为数字政府建设的重要议题，政府需在数据开放与保护之间寻求平衡。

(3)数字政府建设的发展趋势还包括以下方面：一是移动化，政府服务将更加便捷，公众可以通过移动端获取各类政务服务，实现“掌上办事”；二是个性化，政府将根据不同地区、不同群体的需求，提供定制化的政务服务；三是国际化，随着“一带一路”等国家战略的推进，数字政府建设将更加注重国际合作与交流，推动全球政务服务水平的提升。这些趋势将推动数字政府建设迈向更高水平，为经济社会发展提供有力支撑。

3.数字政府建设对山东经济社会发展的影响

(1)数字政府建设对山东经济社会发展产生了深远影响。首先，它促进了政府治理体系和治理能力的现代化，提高了政府决策的科学性和效率，为经济社会发展提供了有力保障。其次，数字政府建设推动了山东产业结构的优化升级，促进了传统产业的数字化转型，培育了新的经济增长点。此外，数字政府建设还提高了政务服务水平，方便了企业和群众办事，增强了政府与公众的互动和沟通。

(2)在推动山东经济社会发展的过程中，数字政府建设发挥了以下作用：一是优化了资源配置，提高了资源利用效率；二是促进了创新创业，为中小企业提供了良好的发展环境；三是提升了城市管理水平，改善了居民生活质量。同时，数字政府建设还助力山东打造了良好的营商环境，吸引了更多国内外投资，为经济社会发展注入了新活力。

(3)数字政府建设对山东经济社会发展的长远影响主要体现在：一是推动了数字经济的快速发展，为山东经济转型升级提供了新动力；二是提高了政府公共服务水平，增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感；三是提升了山东在国际竞争中的地位，为山东走向世界提供了有力支撑。总之，数字政府建设对山东经济社会发展具有重要意义，有助于实现山东经济社会全面可持续发展。

二、数字政府建设现状分析

1.山东数字政府建设的总体情况

(1)山东省数字政府建设取得了显著成效。截至2022年，山东省政务服务事项网上可办率达到90%以上，其中全程网办率达到80%。例如，山东省政务服务平台已接入各级政务数据资源超过1000万条，实现了跨部门、跨层级的数据共享和业务协同。此外，山东省在电子证照、电子印章等方面也取得了突破，为企业和群众提供了便捷的在线服务。

(2)在数字政府