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中公考公2025年公务员考试申论24国考省考国家练习题及答案

材料1：

2023年以来，云川县围绕“基层治理现代化”目标，开展“强基赋能”专项改革。该县下辖12个乡镇、156个行政村（社区），常住人口58.7万，其中60岁以上人口占比21.3%，流动人口占比14.2%。传统治理模式下，存在“多头管理效率低”“诉求响应不及时”“老年群体参与难”等问题。2023年7月，云川县被列为省级基层治理创新试点县，随即成立由县委书记任组长的专项工作组，印发《云川县基层治理能力提升三年行动方案（2023-2025）》，明确“一年打基础、两年促深化、三年创品牌”的目标。

为破解“信息孤岛”难题，云川县整合民政、公安、住建等11个部门数据，开发“云治通”基层治理数字化平台。平台设置“民生诉求”“隐患上报”“政策查询”等8个功能模块，居民通过微信小程序或线下服务站终端提交需求，系统自动派单至对应责任单位，限时24小时内反馈处理进度。截至2024年3月，平台累计接收群众诉求3.2万件，办结率96.8%，群众满意度从试点前的78%提升至92%。针对老年群体“触网难”问题，该县在每个社区（村）设立“代帮办”服务岗，由社区工作者、志愿者每日定时协助老年人使用平台，同步开通400热线电话，实现“线上+线下”双轨受理。

在组织架构上，云川县推行“1+4+N”网格管理模式：以社区（村）为单元划分基础网格187个，每个网格配备1名专职网格员、4名兼职网格员（由党员、楼栋长、物业人员、志愿者组成）、N名“微网格长”（每10-15户推选1名）。网格员每日开展“敲门行动”，重点走访空巢老人、留守儿童、困难家庭等特殊群体，建立“一户一档”动态数据库。2023年第四季度，通过网格巡查发现并解决消防隐患、邻里纠纷、环境卫生等问题2100余起，较上年同期增长42%。

此外，云川县创新“治理积分”激励机制，将参与志愿服务、配合社区工作、遵守公序良俗等行为量化为积分，居民可凭积分兑换生活用品、免费体检、景区门票等。2024年1-3月，全县累计发放积分12.6万分，兑换物资价值18.7万元，参与群众达1.2万人次，基层事务参与率从试点前的35%提升至68%。

材料2：

2024年2月，中央党校（国家行政学院）调研组到云川县调研时发现，尽管基层治理创新取得阶段性成效，但仍存在一些突出问题：部分社区工作者反映“云治通”平台操作培训不足，部分功能模块与实际需求匹配度不高；网格管理中，兼职网格员和“微网格长”多为义务服务，工作积极性易受影响；“治理积分”兑换物资多为低价值日用品，对年轻群体吸引力有限；部分行政村存在“重平台建设、轻实效运用”现象，数字化工具沦为“展示窗口”。

材料3：

党的二十大报告指出：“完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”2024年中央一号文件强调：“推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。”

作答要求：

一、根据“材料1”，归纳云川县基层治理创新的主要举措。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。

二、“材料1”中提到“小网格大治理”，请结合材料，谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：分析深入，逻辑清晰，不超过300字。

三、针对“材料2”中云川县基层治理存在的问题，提出解决建议。（25分）要求：针对性强，切实可行，不超过400字。

四、结合给定材料，以“基层治理现代化：从‘管理’到‘共治’”为主题，写一篇议论文。（40分）要求：观点明确，结构完整，论证充分，语言流畅，1000字左右。

参考答案：

一、云川县基层治理创新的主要举措：

1.强化顶层设计：成立专项工作组，制定三年行动方案，明确阶段目标。

2.推进数字化转型：整合多部门数据，开发“云治通”平台，设置多元功能模块，实现诉求智能派单、限时反馈；设立“代帮办”服务岗及热线电话，解决老年群体“触网难”。

3.优化网格管理：推行“1+4+N”模式，划分基础网格，配备专兼职网格员及“微网格长”，开展“敲门行动”，建立动态数据库。

4.创新激励机制：实施“治理积分”制度，将参与行为量化积分，兑换物资及服务，提升群众参与率。（248字）

二、对“小网格大治理”的理解：

“小网格”指以社区（村）为单元划分的基础网格，是基层治理的最小单元；“大治理”指通过网格精细化管理实现基层治理效能的全面提升。具体体现在：

1.网格是问题发现的“前哨”：网格员通过“敲门行动”常态化走访，重点关注特殊群体，动态掌握基层需求，及时发现消防隐患、邻里纠纷等问题。

2.网格是服务群众的“纽带”：专职与兼职网格员、“微网格长”协同配合，构建“1+4+N”服务体系