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智慧社区疫情防控常态化管理的数字支撑体系研究1

智慧社区疫情防控常态化管理的数字支撑体系研究

摘要

本研究报告围绕智慧社区疫情防控常态化管理的数字支撑体系展开系统性分析，旨

在构建一套科学、高效、可持续的社区疫情防控数字化解决方案。报告首先梳理了当

前社区疫情防控面临的挑战与机遇，结合国家”十四五”数字政府建设规划及”健康中国

2030”战略要求，提出了基于大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术的数字支撑体

系框架。研究采用定量分析与定性研究相结合的方法，通过对全国100个智慧社区试点

项目的实证数据进行分析，验证了数字支撑体系在提升社区疫情防控效率、降低管理成

本、增强居民满意度等方面的显著效果。报告详细阐述了数字支撑体系的技术架构、实

施路径和保障机制，包括数据采集与处理平台、智能预警系统、应急响应机制等核心模

块的设计与实现。研究结果表明，该体系可使社区疫情防控响应速度提升40%以上，管

理成本降低30%，居民满意度提高25个百分点。最后，报告提出了体系推广的政策建

议和未来研究方向，为我国智慧社区疫情防控常态化管理提供了理论依据和实践指导。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着全球新冠疫情的持续演变和常态化防控要求的提出，社区作为城市治理的基

本单元和疫情防控的第一线，其管理效能直接关系到整体防控工作的成败。传统的社区

疫情防控模式主要依赖人工排查、纸质登记和经验判断，存在效率低下、信息滞后、覆

盖不全等问题。据国家卫健委2022年统计数据显示，全国约65%的社区在疫情高峰期

存在人力不足、信息传递不畅等困境，导致防控措施落实不到位。在此背景下，构建智

慧社区疫情防控的数字支撑体系已成为提升社区治理能力的迫切需求。

从国家战略层面看，《“十四五”数字政府建设规划》明确提出要”推进社区数字化服

务体系建设，提升社区治理和服务水平”。《健康中国2030规划纲要》也强调要”运用大

数据等技术手段，创新公共卫生服务模式”。本研究响应国家政策导向，通过构建数字支

撑体系，推动社区疫情防控从被动应对向主动预防转变，从粗放管理向精准治理升级，

具有重大的理论价值和实践意义。

1.2国内外研究现状

国际上，发达国家在智慧社区疫情防控方面已积累了一定经验。新加坡的”智慧国”

计划通过全国统一的数字身份系统，实现了居民健康信息的精准追踪；美国部分社区采

用智能传感网络监测人员流动和聚集情况；欧盟推出的”数字绿色证书”系统为跨境疫情

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防控提供了技术支撑。然而，国外模式多侧重于个人隐私保护下的数据共享，在社区层

面的综合防控体系构建方面仍有不足。

国内研究方面，清华大学公共管理学院2021年发布的《中国智慧社区发展报告》

显示，我国已有30%的社区开展了不同程度的数字化防控试点，但存在系统碎片化、数

据孤岛、标准不统一等问题。上海、杭州等城市率先探索了”一网统管”的社区防控模式，

但尚未形成可复制推广的标准化体系。本研究将在借鉴国内外经验基础上，提出适合我

国国情的智慧社区疫情防控数字支撑体系解决方案。

1.3研究内容与方法

本研究主要围绕智慧社区疫情防控数字支撑体系的构建与实施展开，具体包括：体

系架构设计、关键技术攻关、应用场景验证、效果评估优化等内容。研究采用多学科交

叉的方法论，融合公共卫生学、计算机科学、管理学等领域知识，采用文献研究、案例

分析、实地调研、数据建模等多种研究方法。

在数据来源方面，本研究依托国家智慧城市试点项目数据库，收集了年

间100个社区的疫情防控相关数据，包括人员流动数据、健康监测数据、资源调配数据

等。同时，通过问卷调查和深度访谈获取了社区管理者、居民和防疫专家的一手资料，

确保研究结论的全面性和可靠性。

政策与行业环境分析

2.1国家政策环境

近年来，国家层面出台了一系列支持智慧社区和疫情防控数字化的政策文件。2020

年，国务院联防联控机制印发《关于依法科学精准做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，

明确提出要”运用大数据、人工智能等新技术，提高疫情防控的科学性和精准性”。2021

年，中央网信办等四部委联合发布《关于推进”互联网+社区服务”的指导意见》，要求

加快社区数字化基础设施建设，提升社区治理能力