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人類與森林的新關係*原住民(Amerindian)保留區於南美洲的蓋亞那,有一項存在數十年的法律,規定伐木和開礦的許可地區不可以包含到官方劃定的原住民(Amerindian)保留區,這個地區約佔該國的16%的土地面積。然而,隨著外來的新伐木和開礦許可的增加,已經導致41個原住民部落或是其土地已經不被官方認定,使這些原住民陷入不安的狀況。人類與森林的新關係*「第一民族」(FirstNations)直到1994年,加拿大政府才開始進行條約協商,認識到「第一民族」(FirstNations)經營其生活土地的權利。一個民族接著一個民族,部落失去其經營森林土地的權利。這已經同時傷害到人類和自然。人類與森林的新關係*「公共財」的悲劇印尼政府於1967年宣佈「公共財」法案後,這項法案已成為對國家森林(佔74%的土地面積)的唯一法律依據。然而,傳統可持續的經營體系,並未能在這項「公共財」法案中被認定。宣告有管理權的政府,但沒能力監控整個國家廣大森林地區,於森林中的部落卻沒有權力可以阻擋外來入侵者。一項研析的結論指出「百萬人的傳統權利已經轉交給一些少數的商業公司和國家企業」。人類與森林的新關係*利潤是歸給少數對這些喪失森林資源使用權的部落,來自外來的森林開發所得的利潤是非常的少。事實上,他們的生活品質是因而下降的。大部份的利潤是歸給少數幾個有權勢的家族。這些多數是幫助蘇哈托總統(印尼)奪取政權的家族,因而可以獲得政府慷慨的許可權(森林開發)。人類與森林的新關係*富者愈富有,貧者愈貧同樣的,於菲律賓馬可仕時代,全國九成的原始林完全被清除。這也帶給幾百個家族高達420億美元的財富,但造成1,800萬的森林居住者生活貧窮。人類與森林的新關係*一個國家的政策也可能會無意的影響到其它國家的森林。於1985年在伐木林地發生洪水和山崩,泰國政府因而發出禁伐令。雖然泰國國內的合法伐木被迫停止,但是國內的需求量並未停止,鄰國(緬甸和柬埔塞)的森林砍伐(大部份是非法的)就因而暴增。有些伐木活動更是獲得軍隊的幫助。人類與森林的新關係*政府往往是缺乏能力和意願去執行砍伐超過許可範圍,延伸至溪流敏感地區砍伐,逃稅,以及對伐木界線、材積量、和木材等級作假,這些全世界各地普遍的現象。通常發生的是會進入保護區砍伐,超量砍伐,以及沒有如同原本要求的標示記錄和再造林。處罰往往是太輕,完全沒有警戒的作用。賄賂對象可以從森林官員至最高行政官員都可以發現。這些賄款和罰款是非常小的商業支出。人類與森林的新關係*非法伐木和交易量雖然非法伐木和交易量是很困難確定的,但是有許多例子可以顯現出其量是很顯著的且是廣泛的。巴西政府的報告就指出來自亞馬遜的木材,有八成是非法的。於俄國,官方估計每年非法的砍伐森林面積高達1,200萬公頃,而合法的伐木面積才只有200萬公頃。人類與森林的新關係*沒能監控,損失慘重「巴布亞新幾內亞」因為沒能監控其木材外銷而導致的損失於1994年的估計就有24,100萬美元。非洲的「喀麥隆」(Cameroon)於最近十年損失超過百分之五十的潛在稅收,因為許多大規模的木材公司都參與非法的交易。非洲的「迦納」(Ghana),有三分之一的木材生產是非法的。假若這種情況持續下去,迦納每年將損失6,500萬美元和10,000個工作機會,以及12種經濟木材樹種將會於十年內滅絕。人類與森林的新關係*柬埔塞的非法伐木於柬埔塞,因為非法伐木每年的損失就約等於其全國的總預算。柬埔賽總理和軍隊控制國家森林和木材貿易,而其大部份是非法的。這些利潤繞過官方直接進入另一個基金,資助內戰所需的預算。游擊隊於其控制區內同樣的非法伐木。按於1995年和1996年已知外銷木材的產值就高達4億美元,但卻只有1千萬美元進入國庫。人類與森林的新關係*人民損失更大依靠森林和漁業生活的柬埔塞人民損失更大。於未來十年森林將可預期的會持續衰減,以及「TonleSap」大湖,是全球最高產量的漁業區之一,也是柬埔塞主要水源和蛋白質來源,亦將可能會在未來25年內淤滿。人類與森林的新關係*巴西的實例國家有較弱的行政執行力,或是較腐敗,這通常是國內外公司尋求廉價木材的好目標。巴西環境機構「IBAMA」只有650個技術人員,120部汽車,和30艘船,負責監控整個亞馬遜,超過380萬平方公里的面積,大約是等於西歐的一倍半。人類與森林的新關係*沒有權與能的管理者「IBAMA」自從1989年後也沒有合法的權力執行森林法律,收取罰款,或是捉拿非法伐木者。雖然修法恢復這項權力終於1998年初通過,但是許多嚴格的處罰條款都在伐木利益團體的壓力下被刪除。更甚的是,森林保護的預算被削減64
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