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乡村数字服务站点的可持续运营模式探索1

乡村数字服务站点的可持续运营模式探索

摘要

乡村数字服务站点作为乡村振兴战略的重要基础设施，在缩小城乡数字鸿沟、提升

农村公共服务水平方面发挥着关键作用。本报告系统研究了乡村数字服务站点的可持

续运营模式，通过对国内外典型案例的深入分析，结合我国乡村发展实际，构建了”政

府引导、市场主导、社会参与”的多元协同运营框架。研究表明，乡村数字服务站点的

可持续性取决于服务供给与需求的有效匹配、运营成本与收益的动态平衡、以及技术更

新与用户适应的良性互动。报告提出了基于区块链技术的信任机制、基于大数据的精准

服务模型和基于物联网的智能管理系统三大技术支撑体系，并设计了分阶段实施路径。

通过建立科学的评价指标体系和风险防控机制，为乡村数字服务站点的长期稳定运营

提供了理论依据和实践指导。本研究成果可为政府部门制定相关政策、企业参与乡村数

字化建设提供决策参考，对全面推进乡村振兴具有重要现实意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着数字中国战略的深入推进，乡村数字化转型已成为实现农业农村现代化的关

键路径。据《中国数字乡村发展报告（2022）》显示，我国农村地区互联网普及率已达

57.6%，但城乡数字基础设施和服务水平仍存在显著差距。乡村数字服务站点作为连接

数字资源与农村需求的重要枢纽，其建设运营直接关系到数字乡村建设的成效。然而，

当前多数站点面临”重建设轻运营”、服务同质化、用户粘性不足等共性问题，亟需探索

可持续的运营模式。

从理论层面看，乡村数字服务站点涉及公共管理学、信息经济学、社会学等多学科

交叉领域，其可持续运营研究有助于丰富数字治理理论体系。从实践层面看，随着5G、

物联网、人工智能等技术在农村地区的普及应用，数字服务站点的功能边界和服务模式

正在发生深刻变革，需要新的理论框架指导实践创新。本研究旨在通过系统分析乡村数

字服务站点的运营现状和问题，构建科学合理的可持续运营模式，为乡村振兴提供有力

支撑。

1.2国内外研究现状

国外关于乡村数字服务站点的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。欧盟

的”数字乡村行动计划”强调通过公私合作模式（PPP）提升站点运营效率；美国的”社区

技术中心”采用会员制和增值服务相结合的商业模式；印度的”共同服务中心”则注重本

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地化服务能力建设。这些实践表明，成功的乡村数字服务站点运营必须充分考虑当地社

会经济条件和文化特征。

国内研究主要集中在站点建设标准、服务内容设计等方面，对可持续运营模式的系

统性研究相对不足。部分学者提出了”政府购买服务”、“市场化运作”等单一模式，但缺乏

对不同模式适用条件的深入分析。近年来，随着乡村振兴战略的实施，一些地区开始探

索”站点+电商”、“站点+金融”等融合模式，但在利益分配机制、风险共担机制等方面

仍需完善。本研究将在借鉴国内外经验基础上，结合中国乡村实际，构建更具适应性的

运营模式体系。

1.3研究内容与方法

本报告采用理论研究与实证分析相结合的方法，综合运用文献研究、案例分析、问

卷调查、专家访谈等多种研究手段。研究内容主要包括：乡村数字服务站点的功能定位

与价值评估、现有运营模式的比较分析、可持续运营的影响因素识别、新型运营模式构

建、实施路径设计等。研究过程中将运用系统分析方法，从技术、经济、社会、政策等

多维度考察运营模式的可行性。

在数据收集方面，将选取东、中、西部典型地区的乡村数字服务站点作为调研对象，

收集站点建设投入、运营成本、服务频次、用户满意度等关键数据。在模型构建方面，

将采用层次分析法（AHP）确定评价指标权重，运用系统动力学模拟不同运营模式的长

期效果。研究力求通过严谨的科学方法，确保结论的可靠性和实用性。

研究概述

2.1研究目标与范围

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的乡村数字服务站点可持续运营模式，具

体目标包括：一是明确乡村数字服务站点的功能定位和价值创造机制；二是识别影响站

点可持续运营的关键因素；三是设计适应不同区域条件的多元化运营模式；四是提出保

障模式实施的配套措施。研究范围覆盖全国范围内已建和在建的乡村数字服务站点，重

点关注行政村级站点，兼顾乡镇级中心站点。

研究将充