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智慧养老服务平台中的多主体协同治理机制研究1

智慧养老服务平台中的多主体协同治理机制研究

摘要

本研究报告系统探讨了智慧养老服务平台中多主体协同治理机制的构建与优化问

题。随着我国人口老龄化进程加速，传统养老服务模式面临严峻挑战，智慧养老服务平

台成为应对老龄化社会的重要解决方案。报告首先分析了我国智慧养老服务平台的发

展现状及存在的主要问题，指出多主体协同不足是制约平台效能发挥的关键瓶颈。基于

协同治理理论、复杂系统理论和利益相关者理论，构建了”政府主导市场运作社会参与

技术支撑”的四维协同治理框架。研究提出了包括数据共享机制、利益分配机制、监督评

估机制和风险防控机制在内的完整协同治理体系，并设计了分阶段实施路径。通过案例

分析和模拟仿真验证了该机制的有效性，预计可使养老服务效率提升30%以上，资源

利用率提高25%，服务满意度达到85%以上。报告最后提出了保障机制实施的政策建

议和未来研究方向，为我国智慧养老服务平台的健康发展提供了理论参考和实践指导。

关键词：智慧养老；协同治理；多主体；服务平台；机制设计

1引言与背景

1.1研究背景与意义

我国正经历世界上规模最大、速度最快的人口老龄化过程。根据国家统计局数据，

截至2022年底，我国60岁及以上人口已达2.8亿，占总人口的19.8%，预计到2035

年将突破4亿，占比超过30%。这一人口结构变化对传统养老服务模式提出了前所未

有的挑战。与此同时，信息技术革命为养老服务创新提供了新机遇，智慧养老服务平台

应运而生。这类平台通过整合物联网、大数据、人工智能等先进技术，旨在构建高效、

精准、个性化的养老服务体系。然而，实践中发现，单一主体主导的智慧养老服务平台

往往难以满足复杂多元的养老需求，多主体协同治理成为提升平台效能的关键。

从理论层面看，智慧养老服务平台涉及政府、企业、社会组织、社区、家庭等多方

主体，各主体间存在复杂的利益关系和互动模式，传统治理理论难以有效解释和指导这

种新型治理结构。因此，研究多主体协同治理机制不仅具有重要的实践价值，也丰富了

公共管理、社会治理等领域的理论体系。从实践角度看，构建科学有效的协同治理机制，

可以打破”信息孤岛”和”服务碎片化”困境，实现资源优化配置和服务精准供给，对于积

极应对人口老龄化、建设健康中国具有战略意义。

1.2国内外研究现状

国外关于智慧养老的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系和实践模式。美

国、日本、德国等发达国家在智慧养老平台建设方面积累了丰富经验。美国主要采用”

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市场主导+政府监管”模式，通过政策激励引导企业参与智慧养老服务创新；日本构建

了”地域包括支援系统”，强调社区在养老服务中的核心作用；德国则注重”技术+服务”

融合，建立了完善的技术标准和质量评估体系。这些国家普遍重视多主体协同，但在具

体机制设计上各有侧重。

国内研究主要集中在近十年，随着”互联网+养老”政策的推进而快速发展。现有

研究可分为三类：一是技术导向型研究，关注智慧养老平台的技术架构和功能设计；二

是政策导向型研究，分析智慧养老的政策环境和制度保障；三是服务导向型研究，探讨

智慧养老的服务模式和质量提升。关于多主体协同治理的研究相对较少，且多停留在概

念探讨层面，缺乏系统化的机制设计和实证分析。现有研究存在三方面不足：一是理论

整合不够，未能形成系统的分析框架；二是机制设计碎片化，各协同要素间缺乏有机联

系；三是实证研究薄弱，缺乏对机制有效性的科学验证。

1.3研究目标与内容

本研究旨在构建科学系统的智慧养老服务平台多主体协同治理机制，解决当前平

台运行中存在的协同不足问题。具体目标包括：第一，厘清智慧养老服务平台中各主体

的角色定位和利益诉求；第二，构建多主体协同治理的理论框架；第三，设计具体的协

同机制体系；第四，提出机制实施的路径和保障措施。

为实现上述目标，研究内容主要包括五个方面：一是智慧养老服务平台的发展现状

和问题诊断；二是多主体协同治理的理论基础和框架构建；三是协同治理机制的具体设

计，包括数据共享、利益分配、监督评估等子机制；四是机制实施的模拟仿真和案例分

析；五是保障机制实施的政策建议和未来展望。研究将采用定性与定量相结合