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智慧能源城市数据治理体系构建研究1

智慧能源城市数据治理体系构建研究

摘要

随着全球能源转型和数字化浪潮的加速推进，智慧能源城市已成为未来城市发展

的重要方向。数据作为智慧能源城市的核心要素，其治理体系的构建直接关系到能源系

统的运行效率、安全性和可持续性。本研究报告系统探讨了智慧能源城市数据治理体系

的构建路径，从政策环境、现状问题、理论基础、技术路线、实施方案等多个维度展开

深入分析。报告首先梳理了国内外智慧能源城市发展的政策背景和行业趋势，指出了当

前数据治理面临的碎片化、标准化不足、安全风险等突出问题。在此基础上，构建了以

数据生命周期管理为核心，融合组织架构、制度规范、技术支撑和运营机制的”四位一

体”数据治理框架。技术层面，详细阐述了数据采集、存储、处理、分析和应用各环节的

关键技术选型与集成方案，包括物联网感知技术、边缘计算、区块链、人工智能等前沿

技术的应用。实施路径上，提出了”试点先行、分步推进、持续优化”的三阶段实施策略，

并设计了包含32项具体指标的评价体系。研究预期成果包括一套完整的数据治理规范

体系、一个统一的数据共享平台和一批典型应用场景。风险分析表明，技术兼容性、数

据安全和组织变革是主要挑战，需通过建立专项工作组、加强安全防护和完善培训机制

等措施加以应对。本报告为智慧能源城市数据治理提供了系统化的解决方案，对推动能

源数字化转型和城市可持续发展具有重要参考价值。

引言与背景

1.1研究背景与意义

全球能源结构正在经历深刻变革，可再生能源占比持续提升，分布式能源系统快速

发展，能源互联网概念逐渐落地。根据国际能源署(IEA)发布的《全球能源回顾2023》

报告显示，2022年全球可再生能源发电量增长达到8.3%，创历史新高。在这一背景下，

智慧能源城市作为能源系统与城市发展的创新融合体，已成为各国推进能源转型和实现

碳中和目标的重要抓手。智慧能源城市通过先进信息通信技术与能源系统的深度融合，

实现能源生产、传输、存储和消费的全环节智能化管理，而数据则是贯穿这一全过程的

核心要素。

数据治理体系的完善程度直接决定了智慧能源城市的运行效能。良好的数据治理

能够打破信息孤岛，促进跨部门、跨领域的数据共享与协同；能够提升数据质量，为能

源调度、需求响应、故障预警等应用提供可靠支撑；能够保障数据安全，防范网络攻击

和数据泄露风险。然而，当前多数智慧能源城市建设中，数据治理往往滞后于技术设施

建设，导致数据价值难以充分释放。因此，系统研究智慧能源城市数据治理体系的构建

路径，对于推动能源数字化转型、提升城市治理水平、实现”双碳”目标具有重要的理论

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价值和实践意义。

1.2国内外研究现状

国外对智慧能源城市数据治理的研究起步较早，已形成较为成熟的理论框架和实

践经验。欧盟在”地平线2020”计划下资助了多个智慧能源城市项目，如荷兰的阿姆斯

特丹智能城市项目，建立了跨部门数据共享平台，实现了能源、交通、建筑等多领域数

据的协同治理。美国能源部(DOE)发布的《智慧城市能源数据框架》提出了数据采集、

管理、分析和应用的全生命周期管理方法。日本经济产业省在”智慧社区”计划中，特别

强调数据标准化和隐私保护，制定了《能源数据利用指南》。

国内研究虽起步较晚，但发展迅速。国家发改委、能源局等部委相继出台《关于推

进”互联网+“智慧能源发展的指导意见》《能源领域数据安全管理办法》等政策文件，为

智慧能源数据治理提供了政策依据。学术研究方面，清华大学、华北电力大学等高校在

能源大数据治理领域开展了深入研究，提出了基于区块链的能源数据共享机制、面向能

源互联网的数据安全架构等创新方案。实践层面，上海、深圳、雄安新区等城市在智慧

能源建设中探索了数据治理新模式，如上海浦东新区建立了能源数据中台，实现了电、

气、热等多能数据的统一管理。

尽管国内外研究取得了一定进展，但仍存在系统性不足、标准化缺失、技术集成度

不高等问题，亟需构建更加完善的智慧能源城市数据治理体系。

1.3研究内容与方法

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的智慧能源城市数据治理体系，主要研究

内容包括：智慧能源城市数据治理的理论基础与框架设计；数据全生命周期管理的关键

技术与