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智慧城市数据隐私计算技术应用研究1

智慧城市数据隐私计算技术应用研究

摘要

随着智慧城市建设的深入推进，城市数据资源已成为推动城市治理现代化的重要

生产要素。然而，数据隐私泄露风险日益凸显，传统数据保护手段难以满足智慧城市复

杂场景下的隐私保护需求。本研究系统探讨了隐私计算技术在智慧城市中的应用路径，

构建了涵盖技术原理、实施框架和保障机制的完整体系。研究表明，通过联邦学习、安

全多方计算、同态加密等隐私计算技术的融合应用，可在保障数据隐私的前提下实现城

市数据的有效利用。本研究设计了基于”原始数据不出域、数据价值共享”的智慧城市数

据流通模式，提出了分层分类的隐私保护策略，并通过仿真实验验证了技术方案的可行

性与效率。研究成果可为智慧城市数据治理提供理论支撑和实践指导，推动城市数字化

转型与隐私保护的协同发展。

引言与背景

1.1研究背景与意义

智慧城市作为新型城镇化的重要载体，正通过物联网、大数据、人工智能等技术重

塑城市治理模式。据中国信息通信研究院数据显示，截至2022年，我国智慧城市试点

数量已超过900个，市场规模突破2万亿元。在这一进程中，城市数据资源呈现爆发式

增长，交通、医疗、政务等领域日均产生PB级数据。然而，数据孤岛现象严重，据《中

国智慧城市发展报告》统计，超过60%的城市数据因隐私顾虑而未能有效共享利用。

隐私计算技术作为解决数据利用与隐私保护矛盾的关键技术，近年来受到广泛关

注。Gartner预测，到2025年，60%的大型企业将采用一种或多种隐私计算技术。在智

慧城市场景下，隐私计算技术可实现”数据可用不可见”，打破数据壁垒，释放数据价值。

本研究旨在探索隐私计算技术在智慧城市中的系统化应用方案，为构建安全、高效、智

能的城市数据体系提供技术支撑。

1.2国内外研究现状

国际上，欧盟GDPR、美国CCPA等法规强化了数据隐私保护要求，推动了隐私

计算技术发展。麻省理工学院2019年提出的”隐私计算生态系统”框架，已成为行业参

考标准。IBM、微软等科技巨头已推出商用隐私计算平台，在金融、医疗等领域取得应

用成效。

国内方面，国家发改委等四部门2021年联合发布《关于加快构建全国一体化大数

据中心协同创新体系的指导意见》，明确提出”探索数据安全流通技术”。中国信通院发

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布的《隐私计算白皮书》显示，我国隐私计算市场规模年增长率超过50%。蚂蚁集团、

腾讯等企业已开展隐私计算在城市治理中的试点应用，但缺乏系统化、标准化的实施方

案。

1.3研究目标与内容

本研究的主要目标是构建适用于智慧城市场景的隐私计算技术体系，具体包括：1）

分析智慧城市数据隐私保护面临的挑战与需求；2）研究隐私计算关键技术原理及适用

场景；3）设计智慧城市隐私计算应用框架；4）提出分阶段实施路径与保障措施。

研究内容涵盖理论分析、技术设计、方案验证三个层面。理论层面重点研究数据隐

私保护与价值利用的平衡机制；技术层面突破多源异构数据安全融合、计算效率优化等

关键技术；方案层面设计覆盖数据采集、存储、计算、应用全流程的隐私保护体系。

政策与行业环境分析

2.1国家政策导向

我国高度重视数据要素市场发展与隐私保护。《中华人民共和国数据安全法》和《个

人信息保护法》的实施，构建了数据治理的基本法律框架。《“十四五”数字经济发展规

划》明确提出”建立健全数据要素市场规则，规范数据交易行为”。2022年，国务院印发

《关于加强数字政府建设的指导意见》，要求”强化数据安全保障，提升数据安全防护能

力”。

在智慧城市建设方面，国家标准委发布《智慧城市信息技术运营指南》等30余项

国家标准，为隐私计算技术应用提供了规范依据。工信部《“十四五”信息通信行业发展

规划》提出”加快隐私计算等技术研发和应用推广”。这些政策为隐私计算技术在智慧城

市中的应用创造了良好的制度环境。

2.2行业发展态势

隐私计算产业呈现快速发展态势。据IDC预测，2025年中国隐私计算市场规模将

达到86.1亿元人民币。行业应用从金融、医疗向智慧城市等公共服务领域扩展。技术

路线呈现多元化发展，联邦学习、安全多方计算、可信执行环境等各