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数字政府建设中数据标准化体系设计1

数字政府建设中数据标准化体系设计

摘要

随着数字中国战略的深入推进，数字政府建设已成为国家治理体系和治理能力现代

化的重要支撑。数据标准化作为数字政府建设的核心基础，直接影响着政府数据资源的

整合共享与高效利用。本报告系统研究了数字政府建设中数据标准化体系的设计方法

与实施路径，提出了涵盖数据采集、存储、处理、交换、安全等全生命周期的标准化框

架。通过分析国内外数字政府建设的典型案例，结合我国政务数据管理的实际需求，构

建了由基础标准、技术标准、管理标准、安全标准四大类组成的标准化体系。研究采用

文献分析、案例研究、专家咨询等多种方法，确保了方案的科学性和可行性。报告详细

阐述了标准化体系的实施步骤、保障措施及预期成效，为各级政府部门推进数据标准化

建设提供了理论指导和实践参考。预计通过本方案的实施，可显著提升政府数据质量，

打破数据壁垒，提高行政效率，为数字政府建设奠定坚实基础。

引言与背景

数字政府建设的时代意义

数字政府建设是落实网络强国、数字中国战略的重要举措，是推进国家治理体系和

治理能力现代化的必然要求。随着信息技术的迅猛发展，数字化已成为推动政府职能转

变、提升公共服务效能的关键力量。根据中国信息通信研究院发布的《中国数字政府发

展报告（2023年）》，我国数字政府建设已进入全面深化阶段，政务云平台普及率达到

92%，省级政务数据共享交换平台覆盖率达100%。然而，数据标准不统一、数据质量

参差不齐等问题仍制约着数字政府建设的深入推进。数据标准化作为解决这些问题的

根本途径，其重要性日益凸显。

数据标准化的战略价值

数据标准化是指通过制定和实施统一的数据规范，确保数据在采集、存储、处理、

交换等各个环节的一致性和可用性。在数字政府建设中，数据标准化具有多重战略价

值：一是提升数据质量，确保数据的准确性、完整性和时效性；二是促进数据共享，打

破部门间数据壁垒，实现跨部门业务协同；三是降低系统成本，减少数据重复采集和处

理的开销；四是增强数据安全，通过标准化管理降低数据泄露风险。据国务院发展研究

中心测算，全面实施数据标准化可使政府数据利用效率提升40%以上，行政成本降低

约25%。

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国内外研究现状

国际上，美国、英国、新加坡等国家在数字政府数据标准化方面已取得显著成效。

美国联邦政府发布的《联邦数据战略》建立了统一的数据管理框架，英国政府数字服务

(GDS)制定了《政府数据标准手册》，为全球数字政府建设提供了重要参考。国内方面，

我国已发布《政务数据共享开放条例》《政务数据资源目录体系》等政策文件，但系统

性、可操作性的数据标准化体系仍有待完善。学术界对数据标准化的研究主要集中在技

术层面，缺乏从政府治理视角的系统性分析。本报告旨在填补这一研究空白，为我国数

字政府建设提供全面的数据标准化解决方案。

研究概述

研究目标与范围

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的数字政府数据标准化体系，具体目标包

括：1）梳理数字政府数据标准化的理论框架；2）分析当前政务数据管理中的标准化需

求；3）设计涵盖数据全生命周期的标准体系；4）提出标准实施的评价指标和保障机制。

研究范围涵盖中央、省、市、县四级政府机构的数据标准化建设，重点关注跨部门、跨

层级、跨区域的数据共享与业务协同场景。

研究方法与技术路线

研究采用定性与定量相结合的方法，主要包括：1）文献分析法，系统梳理国内外

相关研究成果和政策文件；2）案例研究法，选取浙江”最多跑一次”、广东”数字政府”改

革等典型案例进行深入分析；3）专家咨询法，组织政府部门、科研机构、企业等多领

域专家进行多轮论证；4）问卷调查法，面向全国200家政府部门开展数据标准化现状

调研。技术路线遵循”理论构建需求分析体系设计验证优化”的逻辑框架，确保研究成果

的科学性和实用性。

创新点与特色

本研究的创新点主要体现在：1）首次提出”四位一体”的数据标准化体系架构，将

基础标准、技术标准、管理标准、安全标准有机结合；2）设计了基于区块链的数据标

准动态更新机制，确保标准的时效性和适应性；3）构建了多维度的数据标准化评价指

标体系，为实施效果评估提供量化工具；4）提出了”标准即服