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碳中和背景下绿色金融与普惠金融的协同发展路径分析1

碳中和背景下绿色金融与普惠金融的协同发展路径分析

摘要

在全球气候变化日益严峻的背景下，碳中和已成为各国共同的战略目标。中国作为

负责任的大国，已明确提出”2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的宏伟目标。实现这

一目标需要金融体系的深度参与和转型，其中绿色金融与普惠金融的协同发展将成为

关键突破口。本报告系统分析了碳中和背景下绿色金融与普惠金融协同发展的理论基

础、现实困境与实施路径。研究表明，通过构建政策协同机制、创新金融产品与服务、

完善基础设施体系、强化科技赋能等路径，可以有效促进两类金融的深度融合，从而更

好地服务于碳中和目标。报告采用定性与定量相结合的研究方法，结合国内外典型案例

分析，提出了具有可操作性的政策建议和实施方案。研究结论对于推动中国金融体系绿

色转型、实现碳中和目标具有重要的理论价值和实践意义。

引言与背景

1.1研究背景与意义

全球气候变化已成为21世纪人类面临的最严峻挑战之一。根据政府间气候变化专

门委员会(IPCC)第六次评估报告年全球平均温度较工业化前水平已上升

约1.1℃，若不采取有力措施，本世纪末全球温升可能超过3℃。在此背景下，碳中和成

为全球共识。中国作为世界上最大的发展中国家和碳排放国，于2020年9月向国际社

会作出”2030年前碳达峰、2060年前碳中和”的庄严承诺，体现了大国担当。

实现碳中和目标需要巨量资金投入。据清华大学气候变化与可持续发展研究院测

算，中国实现碳中和需要投资约138万亿元人民币，年均投资占GDP比重超过2%。

如此庞大的资金需求，仅靠财政投入远远不够，必须依靠金融体系发挥资源配置作用。

绿色金融作为支持环境改善、应对气候变化和资源节约高效利用的经济活动，已成为推

动碳中和的重要工具。与此同时，普惠金融致力于为小微企业、农户、低收入群体等提

供可负担的金融服务，对于促进社会公平和可持续发展具有重要意义。

值得注意的是，绿色金融与普惠金融在服务对象、政策目标等方面存在天然联系。

一方面，许多小微企业、农户等普惠金融重点服务对象同时也是气候变化的脆弱群体；

另一方面，绿色转型过程中可能加剧收入不平等，需要普惠金融来缓冲冲击。因此，探

索绿色金融与普惠金融的协同发展路径，对于实现碳中和目标同时促进社会公平具有

重要战略意义。

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1.2国内外研究现状

国外关于绿色金融与普惠金融协同发展的研究起步较早。世界银行(2019)发布的

《包容性绿色金融》报告系统分析了二者协同的必要性和可行性，指出绿色金融若不考

虑包容性可能导致”绿色不平等”，而普惠金融若缺乏绿色导向则可能加剧环境压力。国

际金融公司(IFC)在新兴市场开展的”绿色小微金融”项目表明，将绿色要素融入普惠金

融不仅能提升环境效益，还能增强小微企业抗风险能力。

国内相关研究近年来逐渐增多。中国人民银行研究局(2021)发布的《中国绿色金融

发展报告》首次提出”绿色普惠金融”概念，强调在普惠金融中融入绿色理念。学术界方

面，马骏(2020)从政策协同角度分析了绿色金融与普惠金融的联动机制；王遥等(2021)

构建了绿色普惠金融评价指标体系；陈雨露(2022)从金融科技角度探讨了二者融合的

技术路径。

然而，现有研究仍存在以下不足：一是对协同发展的底层逻辑分析不够深入；二是

缺乏系统化的实施路径设计；三是实证研究相对薄弱，特别是对协同效应的量化评估不

足。本报告将针对这些不足，构建更为系统的研究框架，提出更具操作性的政策建议。

1.3研究内容与方法

本报告旨在系统分析碳中和背景下绿色金融与普惠金融协同发展的路径选择，主

要研究内容包括：协同发展的理论基础与现实需求；当前协同发展的现状与问题；协同

发展的机制设计与实施路径；政策建议与保障措施等。

研究方法上，本报告采用多学科交叉的研究视角，融合金融学、环境经济学、发展

经济学等理论工具。具体方法包括：文献分析法，系统梳理国内外相关研究成果；案例

研究法，深入分析国内外典型实践案例；定量分析法，构建协同发展评价指标体系；政

策模拟法，评估不同政策组合的实施效果。

报告的创新点在于：首次将碳中和目标作