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绿色金融支持碳中和项目的绿色金融绩效评价指标体系研究1

绿色金融支持碳中和项目的绿色金融绩效评价指标体系研究

摘要

本研究旨在构建一套科学、系统、可操作的绿色金融绩效评价指标体系，以评估绿

色金融对碳中和项目的支持效果。在全球气候变化日益严峻的背景下，碳中和已成为各

国共同目标，而绿色金融作为实现碳中和的重要工具，其绩效评估体系尚不完善。本研

究通过文献分析、专家咨询和实证研究相结合的方法，从环境效益、经济效益和社会效

益三个维度构建了包含4个一级指标、12个二级指标和36个三级指标的评价体系。研

究结果表明，该指标体系能够全面反映绿色金融支持碳中和项目的多维绩效，为政策制

定者、金融机构和项目实施方提供了科学的评估工具。本研究还提出了指标体系的应用

路径和优化建议，为完善绿色金融政策框架提供了理论支持和实践指导。

关键词：绿色金融；碳中和；绩效评价；指标体系；可持续发展

1引言与背景

1.1研究背景与意义

全球气候变化已成为21世纪人类面临的最严峻挑战之一。根据政府间气候变化专

门委员会(IPCC)第六次评估报告年全球平均温度较工业化前水平上升了

1.1℃，若不采取有效措施，预计到2100年全球升温幅度将达到3.24.5℃。在此背景下，

碳中和目标已成为国际社会的共识。截至2023年，已有超过130个国家提出了碳中和

目标，覆盖全球88%的温室气体排放和92%的GDP。

中国作为全球最大的发展中国家和碳排放国，于2020年9月明确提出”2030年前

实现碳达峰，2060年前实现碳中和”的”双碳”目标。这一承诺体现了中国应对气候变化

的决心，也对经济社会发展提出了全新要求。实现碳中和目标需要巨量资金投入，据中

国金融学会绿色金融专业委员会测算，中国碳中和所需投资规模在127192万亿元人民

币之间，年均投资约3.24.8万亿元。

绿色金融作为引导社会资本投向低碳、环保领域的重要机制，在实现碳中和目标中

发挥着关键作用。然而，当前绿色金融支持碳中和项目的绩效评估存在诸多问题：一是

评价指标碎片化，缺乏系统性；二是评价标准不统一，可比性差；三是评价方法单一，

难以全面反映多维绩效。因此，构建一套科学、系统的绿色金融绩效评价指标体系，对

于优化绿色金融资源配置、提高碳中和项目实施效果具有重要意义。

1.2国内外研究现状

国际上关于绿色金融绩效评价的研究起步较早。世界银行于2012年发布了《绿色

金融绩效评估框架》，从环境、社会和经济三个维度提出了评估指标。欧盟于2018年推

绿色金融支持碳中和项目的绿色金融绩效评价指标体系研究2

出的《可持续金融行动计划》建立了分类标准(Taxonomy)，为绿色金融绩效评估提供

了基础。国际资本市场协会(ICMA)发布的《绿色债券原则》和《气候债券标准》也包

含了绩效评估要求。然而，这些国际框架主要针对绿色金融产品本身，对项目层面的绩

效评估关注不足。

国内研究方面，中国人民银行等七部委于2016年联合发布《关于构建绿色金融体

系的指导意见》，首次提出要”建立绿色金融绩效评价体系”。随后，中国银保监会发布

了《银行业金融机构绿色金融评价指引》，从定量和定性两个维度设计了评价指标。学

术界也开展了相关研究，马骏(2021)提出了绿色金融支持低碳转型的评价框架；王遥

等(2022)构建了绿色金融政策效果评估指标体系。但现有研究多侧重于宏观政策评价

或金融机构层面评价，对具体碳中和项目的绿色金融绩效评估研究较为缺乏。

1.3研究目标与内容

本研究旨在解决以下关键问题：(1)如何科学界定绿色金融支持碳中和项目的绩效

内涵？(2)如何构建系统化、多维度的评价指标体系？(3)如何确保指标体系的可操作性

和实用性？

为实现上述目标，本研究将开展以下工作：(1)梳理绿色金融与碳中和相关理论，明

确绩效评价的理论基础；(2)分析国内外现有评价体系的优缺点，确定本研究指标体系

的设计原则；(3)通过专家咨询和实证研究，构建包含环境、经济和社会效益的指标体

系；(4)设计指标权重赋值方法和综合评价模型；(5)通过案例研究验证指标体系的适用

性；(6)提出指标体系的应用路径和优化建议。

1.4研究方法与技术路线

本研究采用定性与定量相