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警务数据融合驱动的预测性警务与主动预防型警务模式构建1

警务数据融合驱动的预测性警务与主动预防型警务模式构建

摘要

本报告系统探讨了基于数据融合技术的预测性警务与主动预防型警务模式构建方

案。随着大数据、人工智能等技术的快速发展，传统警务模式正面临深刻变革。报告首

先分析了当前警务工作面临的挑战与机遇，指出数据孤岛、信息壁垒等问题制约了警务

效能的提升。在此基础上，提出了构建多源数据融合平台、开发智能预测模型、设计主

动预防机制的一体化解决方案。报告详细阐述了从数据采集、清洗、融合到分析、应用

的全流程技术路线，并设计了分阶段实施计划。通过案例分析验证了该模式在犯罪预

测、风险预警等方面的有效性。报告还系统评估了项目实施可能面临的技术、法律、伦

理等风险，并提出了相应的保障措施。研究表明，数据融合驱动的警务模式能够显著提

升警务工作的前瞻性和精准性，为构建智慧警务体系提供了理论支撑和实践路径。本报

告旨在为公安机关推进警务现代化提供参考，助力实现从被动响应向主动预防的战略

转型。

引言与背景

1.1研究背景与意义

随着信息技术的迅猛发展和数字化转型的深入推进，警务工作正经历前所未有的变

革。传统警务模式主要依赖人工经验和事后处置，难以应对日益复杂的社会治安形势。

据公安部统计，近年来我国刑事案件总量虽呈下降趋势，但新型犯罪手段不断涌现，犯

罪组织化、智能化特征日益明显。2022年全国公安机关立案的刑事案件中，电信网络

诈骗案件占比达35.7%，较五年前上升了18.2个百分点。这种变化对警务工作提出了

更高要求，亟需构建更加智能、高效的警务模式。

预测性警务与主动预防型警务应运而生，成为警务现代化的重要方向。预测性警务

通过数据分析预测犯罪可能发生的时间、地点和类型，而主动预防型警务则强调在犯罪

发生前采取干预措施。这两种模式的结合，能够有效提升警务工作的前瞻性和精准性。

国际经验表明，美国洛杉矶警察局实施预测性警务系统后，财产犯罪率下降了12%；英

国伦敦通过”PredPol”系统，使盗窃案件减少了20%。这些案例证明了数据驱动警务模

式的巨大潜力。

我国高度重视智慧警务建设。《“十四五”公共安全信息化规划》明确提出要”构建大

数据驱动的警务预测预警预防体系”。2023年，全国公安科技信息化工作会议强调要”深

化数据融合应用，提升预测预警能力”。在此背景下，研究警务数据融合驱动的预测性

警务与主动预防型警务模式构建，具有重要的理论价值和实践意义。这不仅有助于提升

公安机关维护社会治安的能力，也为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力

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支撑。

1.2国内外研究现状

国际上，预测性警务研究始于20世纪90年代，经历了从简单统计模型到复杂机

器学习算法的发展过程。美国学者Sherman和Gartin提出的”犯罪热点”理论为预测性

警务奠定了基础。近年来，随着大数据技术的发展，预测模型日趋复杂。美国PredPol

公司开发的预测系统基于近重复理论(NearRepeatTheory)，能够预测短期犯罪风险。

芝加哥大学的”StrategicSubjectList”项目则通过分析个体特征预测犯罪可能性。欧洲

方面，荷兰的”CrimeAnticipationSystem”整合了多源数据，实现了犯罪趋势的动态预

测。然而，国外研究也面临数据隐私、算法偏见等争议，如COMPAS系统被指控存在

种族歧视问题。

国内研究起步较晚但发展迅速。2016年，公安部部署开展”警务大数据战略”，各地

公安机关积极探索数据融合应用。上海市公安局开发的”智慧公安”系统整合了20余类

数据，实现了对重点区域的实时监控和风险预警。深圳市公安局的”深云”平台通过数据

融合，使案件侦破效率提升了30%。学术界方面，中国人民公安大学、中国刑事警察学

院等院校开展了相关研究。李晓明教授团队提出的”多维犯罪预测模型”在多个城市得到

应用。但总体来看，国内研究仍存在数据融合不充分、模型精度有待提高、应用场景有

限等问题。

从技术层面看，当前预测性警务主要采用时间序列分析、空间聚类、机器学习等方

法。深度学习技术如LSTM、CNN等在犯罪预测中展现出良好效果。数据融合技术包

括数据仓库、ETL工具、API接