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产学研用协同创新示范区创新资源配置效率评估分析1

产学研用协同创新示范区创新资源配置效率评估分析

摘要

本报告系统研究了产学研用协同创新示范区创新资源配置效率评估的理论框架与

实践路径。报告首先梳理了国内外产学研协同创新的发展现状，分析了创新资源配置效

率的影响因素；其次构建了包含投入产出效率、协同效应、转化效能三个维度的评估指

标体系；然后采用数据包络分析(DEA)、随机前沿分析(SFA)和结构方程模型(SEM)

相结合的方法，建立了多层次评估模型；最后以长三角某国家级示范区为例进行了实证

分析。研究发现：示范区创新资源配置效率整体处于中等偏上水平，但存在产学研用各

主体协同不足、创新成果转化率偏低、高端人才分布不均等问题。报告提出了优化创新

资源配置的”三链融合”策略，即通过创新链、产业链、资金链的深度融合提升资源配置

效率。研究成果可为政府部门制定创新政策、示范区管理机构优化资源配置提供理论依

据和实践参考。

引言与背景

1.1研究背景与意义

在全球科技竞争日益激烈的背景下，产学研用协同创新已成为提升国家创新体系

效能的关键路径。我国”十四五”规划明确提出要”完善产学研用深度融合的技术创新体

系”，各地纷纷建设产学研用协同创新示范区。然而，示范区在快速发展的同时，也面临

着创新资源配置效率不高、协同效应不明显等问题。据科技部2022年统计，全国国家

级示范区平均创新成果转化率仅为35%，远低于发达国家60%70%的水平。因此，科

学评估产学研用协同创新示范区的资源配置效率，找出制约因素并提出优化路径，具有

重要的理论价值和现实意义。

从理论层面看，现有研究多聚焦于产学研合作的单一环节或单一主体，缺乏对协同

创新系统整体效率的系统评估。本研究将创新生态系统理论、资源配置理论与协同创新

理论相结合，构建了多维度的评估框架，丰富了协同创新研究的理论体系。从实践层面

看，研究成果可直接指导示范区优化创新资源配置，提升创新绩效，为我国建设科技强

国提供支撑。

1.2国内外研究现状

国外对产学研协同创新效率的研究起步较早，形成了较为成熟的理论体系。Et-

zkowitz和Leydesdorff提出的”三螺旋理论”已成为分析产学研协同的基础框架。日本

学者Nishimura通过对筑波科学城的研究发现，创新资源配置效率与中介机构发育程

产学研用协同创新示范区创新资源配置效率评估分析2

度呈显著正相关。欧盟”地平线2020”计划建立了覆盖28国的创新效率监测体系，采用

综合指数法进行动态评估。

国内研究近年来发展迅速，但仍存在不足。李廉水等构建了包含知识创新、技术创

新和产业创新的三维评价模型；陈劲等提出了基于DEAMalmquist指数的动态效率评

价方法。然而，现有研究多集中在效率测度层面，对影响机制的深入分析不足，且缺乏

针对示范区这一特殊载体的专门研究。本研究将填补这一空白，为示范区建设提供更具

针对性的理论指导。

1.3研究内容与方法

本报告主要研究内容包括：产学研用协同创新示范区创新资源配置的理论分析、评

估指标体系构建、评估模型设计、实证研究和优化路径提出。研究采用定性与定量相结

合的方法：首先通过文献分析和专家访谈构建理论框架；然后运用德尔菲法确定评估指

标；接着采用DEASFASEM组合模型进行效率评估；最后通过案例研究验证模型有效

性并提炼优化策略。

数据来源包括：科技部《中国科技统计年鉴》、示范区管理机构提供的创新活动数

据、企业创新调查问卷等。研究时间跨度年，确保数据的时效性和可比性。

所有数据处理均采用Stata17.0和DEAP2.1软件完成，保证分析结果的科学性和可靠

性。

研究概述

2.1研究目标

本研究的总体目标是构建科学、系统的产学研用协同创新示范区创新资源配置效率

评估体系，并提出切实可行的优化路径。具体目标包括：第一，厘清产学研用协同创新

系统中创新资源的构成要素及其流动规律；第二，建立涵盖多维度、多层次的评估指标

体系；第三，开发适用于示范区特点的效率评估模型；第四，识别影响资源配置效率的

关键因素；第五，提出针对性的政策建议和实施路径。

为实现上述目标，研究设定了明确的量化指标：评估指标体系需包含不少于30个

具