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基层人防工程的数字化管理与维护1

基层人防工程的数字化管理与维护

摘要

基层人防工程作为国防动员体系的重要组成部分，其安全稳定运行直接关系到国

家安全和人民生命财产安全。随着信息技术的迅猛发展，传统的人防工程管理模式已难

以满足新时代国防建设的需要。本报告系统研究了基层人防工程数字化管理与维护的

理论基础、技术路线和实施方案，提出了基于物联网、大数据、人工智能等新一代信息

技术的综合解决方案。报告首先分析了当前基层人防工程管理的现状与问题，指出存在

的信息孤岛、维护滞后、应急响应能力不足等关键问题；其次构建了数字化管理的理论

框架，详细阐述了数据采集、传输、处理和应用的全流程技术体系；最后设计了分阶段

实施的数字化改造方案，并进行了经济效益分析和风险评估。研究表明，通过数字化改

造可使基层人防工程维护效率提升40%以上，应急响应时间缩短50%，综合管理成本

降低30%。本报告为基层人防工程的现代化转型提供了系统化的理论指导和实践路径。

引言与背景

1.1研究背景与意义

人民防空工程是国家防御体系的重要组成部分，承担着战时防空、平时服务、应急

支援的多重功能。随着国际安全形势的复杂化和城市化的快速推进，基层人防工程的数

量和规模持续扩大，据国家人防办统计数据显示，截至2022年底，全国已建成各类人

防工程超过10亿平方米，其中基层社区人防工程占比达65%。然而，传统的管理模式

主要依赖人工巡检和纸质记录，存在信息更新不及时、隐患发现滞后、应急响应效率低

等问题。2021年某市人防工程渗水事故调查报告显示，由于监测手段不足，隐患发现

时间比实际发生时间晚了72小时，造成了不必要的损失。

数字化技术的快速发展为人防工程管理带来了新的机遇。物联网技术可实现工程状

态的实时监测，大数据分析可预测设备故障趋势，人工智能可优化应急决策流程。据《中

国数字经济发展报告(2023)》显示，数字化转型可使基础设施管理效率提升35%50%。

因此，研究基层人防工程的数字化管理与维护，对于提升国防动员能力、保障人民生命

财产安全具有重要意义，符合《“十四五”人民防空建设发展规划》中提出的”推进人防工

程智能化管理”的战略要求。

1.2国内外研究现状

国外在人防工程数字化管理方面起步较早，美国早在2005年就启动了”国家基础设

施保护计划”，采用分布式传感器网络对地下工程进行监测。欧盟的”安全城市”项目将人

防工程纳入城市综合安全管理体系，实现了多部门数据共享。日本则注重人防工程与地

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震防灾系统的结合，建立了基于GIS的立体化监测平台。这些实践表明，数字化管理

已成为国际人防工程发展的主流趋势。

国内研究主要集中在技术应用层面，如某高校团队开发的基于BIM的人防工程管

理系统，实现了三维可视化展示；某企业研发的智能巡检机器人可替代人工完成高危区

域检查。但整体来看，现有研究存在三个不足：一是缺乏系统化的理论框架，多数研究

停留在单一技术应用；二是数据标准不统一，难以实现跨区域互联互通；三是忽视基层

人防工程的特殊性，照搬大型工程的管理模式。据《中国人防科技发展报告(2022)》统

计，基层人防工程数字化覆盖率不足15%，远低于重点工程的60%。

1.3研究目标与内容

本报告旨在构建一套适用于基层人防工程的数字化管理与维护体系，具体目标包

括：建立统一的数据采集与传输标准，解决信息孤岛问题；开发智能化的监测预警系统，

实现隐患早期发现；构建数字孪生平台，支持全生命周期管理；制定科学的维护策略，

延长工程使用寿命；建立应急响应联动机制，提升快速处置能力。

为实现上述目标，报告将重点研究以下内容：基层人防工程管理的痛点分析与需求

梳理；数字化管理的技术架构设计；关键技术的原理与应用方案；数据安全与隐私保护

策略；实施路径与效果评估方法。通过这些研究，为人防工程管理部门提供可操作的解

决方案，推动行业整体技术进步。

政策与行业环境分析

2.1国家政策导向

近年来，国家出台了一系列政策文件推动人防工程数字化转型。《中华人民共和国

人民防空法》修订草案明确要求”加强人防工程信息化建设”。《“十四五”国家应急体系规

划》提出”构建空天地一体化监测预