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融资租赁支持重型卡车电动化的政策建议1

融资租赁支持重型卡车电动化的政策建议

摘要

本报告系统研究了融资租赁在推动重型卡车电动化进程中的作用机制与政策优化

路径。通过对国内外重型卡车电动化发展现状、融资租赁行业特点及政策环境的深入分

析，结合产业经济学、金融工程学等多学科理论，构建了”政策市场技术”三维分析框架。

研究表明，融资租赁能够有效解决重型卡车电动化面临的初始投资高、技术风险大、配

套设施不足等核心问题，是推动产业转型的重要金融工具。报告提出了包括税收优惠、

风险补偿、产品创新等在内的12项具体政策建议，并设计了分阶段实施路径。经测算，

政策实施后可使重型卡车电动化率提升1520个百分点，带动相关产业投资超过5000

亿元，减少碳排放约1.2亿吨/年。本研究为政府部门制定相关政策提供了理论依据和

实践参考。

引言与背景

1.1研究背景与意义

重型卡车作为道路运输领域的碳排放大户，其电动化转型对实现”双碳”目标具有重

要意义。根据中国汽车工业协会数据，2022年我国重型卡车保有量约800万辆，占汽

车保有量的3%，但碳排放占比高达30%。在”双碳”目标约束下，重型卡车电动化已成

为交通领域减碳的关键抓手。然而，电动重型卡车的购置成本约为传统燃油车的23倍，

单台价格高达80150万元，远超个体运输户和中小物流企业的承受能力。融资租赁作为

一种灵活的融资方式，能够有效降低初始投资门槛，加速电动重型卡车的市场渗透。本

研究的意义在于探索通过融资租赁创新破解重型卡车电动化融资难题，为政策制定提

供科学依据。

1.2国内外研究现状

国外研究方面，国际能源署(IEA)2022年报告指出，金融创新是推动商用车电动化

的关键因素，其中融资租赁在欧美市场已占商用车融资的40%以上。美国国家可再生

能源实验室(NREL)的研究表明，融资租赁可使电动商用车的普及速度提高23倍。国

内研究方面，清华大学2023年研究报告显示，我国融资租赁在商用车领域的渗透率仅

为15%，远低于发达国家水平。中国汽车技术研究中心测算，若将融资租赁渗透率提升

至30%，可带动电动重型卡车年销量增加10万辆以上。现有研究多集中于技术路线和

商业模式，缺乏对政策体系的系统性研究。

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1.3研究内容与方法

本研究采用文献分析、案例研究、数学建模和专家咨询相结合的方法。首先梳理国

内外相关政策法规和学术文献；其次选取典型企业和地区进行案例分析；然后构建融资

租赁支持重型卡车电动化的数学模型；最后通过德尔菲法征集专家意见。研究内容包

括：分析重型卡车电动化的融资需求特征；评估现有融资租赁产品的适用性；设计政策

支持体系；测算政策实施效果。研究框架采用”问题识别理论构建方案设计效果评估”的

逻辑路径，确保研究的系统性和科学性。

政策与行业环境分析

2.1国家政策环境分析

近年来，国家密集出台支持新能源汽车发展的政策体系。《新能源汽车产业发展规

划年)》明确提出”到2035年纯电动商用车成为新销售车辆的主流”。财政部

等部委联合发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》将重型

卡车纳入补贴范围。交通运输部《绿色交通”十四五”发展规划》要求”加快推广新能源和

清洁能源车辆”。银保监会《关于金融支持货运物流保通保畅工作的通知》鼓励金融机

构创新货运车辆融资服务。这些政策为融资租赁支持重型卡车电动化提供了制度基础，

但针对融资租赁的专项政策仍显不足。

2.2行业发展现状分析

我国重型卡车市场呈现”三足鼎立”格局：一汽解放、东风汽车和中国重汽合计市场

份额超过60%。电动化方面，2022年电动重型卡车销量约2.5万辆，渗透率仅3.8%，主

要集中于港口、矿山等封闭场景。融资租赁行业方面，截至2022年底，全国融资租赁

企业总数约1.2万家，业务规模达6.5万亿元，但商用车租赁占比不足10%。主要参与

者包括厂商系租赁公司(如一汽租赁)、银行系租赁公司(如工银租赁)和独立第三方租

赁公司。行业面临的主要问题是：产品同质化严重、风险定价能力不足、缺乏配套政策

支持。

2.3市场需求分析

根据调研数据，电动重型