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港口安全生产课件

第一章：安全生产的方针与法律基础

我国安全生产方针安全第一始终将安全置于生产经营活动的首要位置,任何生产活动都不得以牺牲安全为代价预防为主强化事前预防和过程控制,建立风险预警机制,从源头上防范和化解安全风险综合治理运用法律、经济、技术和教育等多种手段,实施系统化、全方位的安全管理

相关法律法规核心法律法规体系01《中华人民共和国安全生产法》安全生产领域的基本法律,明确了生产经营单位的安全生产责任和从业人员的权利义务02《中华人民共和国港口法》规范港口规划、建设、维护、经营及其监督管理活动的专门法律03港口安全生产风险辨识管控指南(2019)交通运输部发布的技术性指导文件,提供系统化的风险管理方法论04港口安全类重大风险专项防控措施(2022)针对港口特定风险场景的最新专项管控要求和技术标准

安全生产责任体系1企业主要负责人负总责2安全管理部门具体执行与监督3业务职能部门协同配合与专业支持4基层班组现场安全落实

港口作业现场安全管理现场监督安全员实时巡查作业区域,及时发现和纠正不安全行为与不安全状态责任分工明确各岗位安全职责,建立横向到边、纵向到底的责任网络协同配合

第二章：港口安全风险辨识

风险辨识的意义与目标发现潜在安全隐患通过系统化的辨识过程,全面排查港口生产经营活动中可能存在的各类安全隐患,做到早发现、早预防、早处置,将风险消除在萌芽状态明确风险来源与致险因素深入分析风险产生的根源,识别人、机、料、法、环各环节的致险因素,为制定针对性管控措施提供科学依据为风险评估和管控提供依据

风险辨识程序确定辨识范围明确辨识的区域、设施、作业活动和时间范围划分作业单元按照功能、区域或作业类型将港口划分为若干作业单元确定风险事件识别各单元可能发生的火灾、爆炸、泄漏等风险事件分析致险因素从人、设备、环境、管理四个维度分析致险因素

典型风险事件举例危险货物罐区泄漏与爆炸储罐破损、管道腐蚀、操作失误等可能导致危险化学品泄漏,遇明火或静电火花引发爆炸,造成重大人员伤亡和财产损失货物坍塌与机械伤害货物堆码不规范、超高超重,或装卸设备故障、操作不当,可能造成货物坍塌砸伤人员或机械伤害事故船舶碰撞码头恶劣天气、能见度不良、船舶操纵失控等因素可能导致船舶与码头设施碰撞,损坏码头结构,影响港口正常运营旅客落水与踩踏事故

港口风险辨识流程

第三章：港口安全风险评估方法

风险评估指标可能性评估极高:几乎确定会发生高:很可能发生中:可能发生低:不太可能发生极低:几乎不可能发生后果严重程度特别严重:造成重大人员伤亡或巨额财产损失严重:造成较多人员伤亡或重大财产损失较严重:造成人员伤亡或较大财产损失不严重:造成轻微伤害或财产损失风险等级计算风险等级=可能性×后果严重程度

风险等级划分重大风险需要立即采取措施,制定专项管控方案,由主要负责人组织实施,定期检查评估较大风险需要引起重视,制定针对性管控措施,明确责任人,加强监控一般风险需要采取常规管控措施,纳入日常管理,定期巡查较小风险保持现有管控措施,持续关注,防止风险升级

作业单元整体风险评估评估原则与方法作业单元的整体风险等级由该单元内最高风险事件等级决定。这种就高不就低的原则,确保了对重大风险的充分重视和有效管控。同时,风险评估不是一成不变的。企业应建立动态调整机制,当作业条件、设备状态、管理水平发生变化时,及时开展再评估,更新风险等级,调整管控措施。特别是在发生事故、出现异常情况或法规标准更新后,更要及时进行风险再评估,确保风险始终处于受控状态。定期评估:每年至少一次全面评估动态调整:变化时及时再评估

风险等级矩阵图

第四章:港口安全风险管控措施

管控原则针对性强管控措施必须针对具体风险特点和致险因素制定,做到一险一策,避免笼统空泛可行性高管控措施要切合实际,技术上可行,经济上合理,操作上简便,确保能够有效落实明确责任每项管控措施都要明确责任部门、责任人、完成时限和检查标准,落实到人持续监督与改进

重大风险专项防控措施1危险货物罐区安全管理建立健全罐区管理制度,配备气体检测报警装置,设置明显警示标识,定期检测储罐和管道,严格控制罐区人员进入和作业审批2危险货物堆场仓库规范严格按照危险品特性分类储存,保持安全间距,配备消防设施和应急物资,建立出入库登记和检查制度,加强温湿度等环境监测3装卸作业设备维护与巡检制定设备维护保养计划,实施定期检验和日常巡检,及时消除设备隐患,确保安全保护装置完好有效,严格执行设备操作规程4动火作业与受限空间作业审批

典型管控措施示例技术与工程措施严禁罐区违规动火:建立动火作业审批制度,设置固定动火区域,作业前彻底清理可燃物,配备灭火器材,安排专人监护定期检测气体报警装置:每月至少进行一次功能测试,每年进行专业校准,确保装置灵敏可靠,及时预