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从婺江水葫芦治理看公共治理的缘由与边界：理论、实践与启示

一、引言

1.1研究背景与问题提出

在经济社会不断发展的进程中，公共事务的治理日益成为各界关注的焦点。其中，生态环境领域的公共问题因其复杂性和广泛性，对公共治理的模式、手段和理念提出了严峻挑战。金华婺江作为当地重要的水资源，其生态状况直接关系到沿岸居民的生活质量、城市的可持续发展以及区域生态平衡。然而，近年来婺江水葫芦泛滥问题愈发严重，给婺江生态系统带来了多方面的负面影响。

水葫芦，作为一种外来入侵物种，繁殖能力极强。在适宜的水温、光照和养分条件下，其能在短时间内迅速覆盖大面积水域。每年4月至11月是水葫芦的生长期，9月和10月更是生长旺季。在这期间，婺江的水葫芦呈现出疯狂蔓延的态势。据市综合行政执法局开发区分局人工湖中队中队长潘斌介绍，打捞中队虽每日巡回打捞，日均工作时间近10个小时，但面对水葫芦极快的繁殖速度，清理速度远远赶不上生长速度，目前日均打捞量在4-5吨。而且，水葫芦主要从上游漂下，部分是因捞螺蛳时水生植物被破坏流入城区水域，其不仅在江面漂浮聚集，还堵塞在河道转弯处和桥墩上方，严重影响了婺江的水体景观。市民周先生就注意到，市区八咏桥边上，原本碧波荡漾的婺江江面两边，全被密密麻麻的水草和水葫芦覆盖，宛如一大片绿草坪，严重破坏了婺江原本的自然美感。

更为关键的是，水葫芦的泛滥对婺江生态系