THAS-视频监控资源接入和共享交换技术规范编制说明.pdfVIP

HAS《视频监控资源接接入和共享交换技术规范》

团体标准编制说明

一、制定标准的目的和意义

（一）公共视频图像系统发展现状

随着我国经济社会发展和公众安全需求日益提高，公共视频

监控系统被广泛应用在社会管理各个领域，在维护社会秩序、预

防打击犯罪、创新社会治理等方面发挥了重要作用。以雪亮工程

项目为例，全国已建成18个省级信息资源交换共享总平台、20

个省级综治平台，实现所有省级单位及353个地市级单位综治与

公安视频资源的互联互通。河南省“天眼”系统依托“蓝天卫士”

现有2万路摄像头资源，新建2万余路监控设备，整合利用全省

现有的视频监控资源。驻马店市雪亮工程现已整合10万余路视

频资源，采用“视频监控+数字监管”模式，对接完成600余路

政务大厅视频数据，实现市县两级政务服务大厅实时在线。

（二）主要存在的问题

1.资源共享标准不统一：由于不同地区的平台建设几乎都存

在着分批分期建设，缺乏统一的规划和协调，同时，采用的设备、

控制协议和平台系统各不相同，所以在进行视频图像资源跨区域

共享时，面临着诸多问题。以驻马店市为例，各县自己建设的平

台，模式和标准不一，自成系统，建设水平参差不齐，利用比较

困难，无法进行有效视频共享。

-1-

2.跨区域、跨行业、跨部门、跨层级共享不足：跨区域公共

视频图像资源共享与开发利用不足，目前跨区域、跨行业、跨部

门、跨层级全方位的公共视频图像资源共享交换体系尚不完善，

公共视频图像交易流通机制仍不健全，开发利用深度明显不足，

数据资源价值有待进一步释放。以驻马店市为例，市县多级监控

系统存在着多种不同网络，无法有效进行多级监控，分权分域管

理，无法实现横向整合，形成信息孤岛。

3.安全管理挑战：视频共享交换需兼顾网络安全与视频监控

资源的隐私保护，但现有系统普遍存在加密协议不统一、身份认

证机制缺失等问题，导致共享过程存在安全风险。

（三）建设公共视频图像共享交换体系的意义

本标准弥补了我省视频监控资源接入、共享交换技术以及业

务操作规范的空白，致力于提高跨层级、跨地域、跨系统、跨部

门、跨业务的视频共享协同治理和服务能力，对我省视频共享交

换体系实现建设集约化、联网规范化、应用智能化，提升城市治

理体系和治理能力现代化水平，加快数字政府建设具有重要意义。

二、任务来源及编制原则和依据

（一）任务来源

《关于视频监控资源接入和共享交换技术规范团体标准

立项的通知》(豫标协〔2025〕69号）。

（二）编制原则和依据

1.制定标准的原则

-2-

（1）规范性原则

标准的编写格式按GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1

部分：标准化文件的结构和起草规则》给出的规定进行编写。

（2）一致性原则

标准内容与现行的国家和省相关法律法规、政策等保持一致。

（3）可操作性原则

确保标准文本内容准确与严谨，使标准具有良好的实用性和

可行性。

2.制定标准的依据

本标准的编制均在下列文件的规定下设置：国家标准化发展

纲要》（以下简称《纲要》）《“十四五”推动高质量发展的国

家标准体系建设规划》《公共安全视频监控联网系统信息传输、

交换、控制技术要求（GB/T28181-2022）》《公共安全视频监

控联网信息安全技术要求（GB35114-2017）》。

三、工作简况

（一）成立编写组：标准编制任务下达后，黄淮学院、驻马

店市政务信息中心、驻马店市公安局、驻马店市豫资投资发展有

限公司、杭州海康威视数字技术股份有限公司、浙江大华技术股

份有限公司、河南鼎力杆塔股份有限公司等单位召开了标准编写

工作会，组建了标准编写组，明确了各单位分工。

（二）收集资料和调研：编制小组根据任务分工进行了资料

收集和调查研究分析工作。

-3-

一是开展文献和政策调研，对国家、河南省有关视频共享交

换平台接入和共享交换及标准制定相关政策进行调研和梳理，收

集了《国