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和谐视域下农村养老保障制度问题研究

一、引言：和谐社会与农村养老保障的时代关联

（一）研究背景与现实意义

在我国，人口老龄化的进程正以前所未有的速度推进，农村地区的养老问题愈发凸显，已然成为社会和谐发展道路上的关键挑战。据相关数据显示，截至2023年底，我国60岁及以上老年人口数量已突破2.8亿，占总人口比重达19.8%，其中农村老年人口规模庞大且占比颇高。随着城市化进程的加速，大量农村青壮年劳动力向城市转移，农村地区的人口老龄化程度甚至超过城市，呈现出“农村先老、农村快老、农村更老”的特征。

当前农村养老保障制度在多个方面暴露出结构性矛盾。在覆盖范围上，尽管新型农村社会养老保险（新农保）等政策的推行使参保人数大幅增加，但仍有部分农村居民游离在保障体系之外，特别是一些贫困地区和偏远山区的居民。在保障水平方面，农村居民领取的养老金数额普遍较低，难以维持基本生活需求。以2021年为例，农村居民月均养老金仅为204.7元，这一金额不足城镇职工基本养老金的5%。在制度的可持续性上，农村养老保障面临着资金筹集困难、基金保值增值压力大等问题，严重制约了制度的长期稳定运行。

从和谐社会建设的高度来看，农村养老保障制度的完善至关重要。它是实现社会公平正义的重要体现，农村居民作为社会的重要组成部分，理应享有与城市居民同等水平的养老保障权益，解决好农村养老问题有助于缩小