外交政策的制定与国家利益.pptVIP

依照上述四項因素，他將外交政策分為三類：1.孤立（isolation）：一項政治與軍事的孤立策略，可由下列各種情況表現出來：對於國際體系內多數問題的領域極少介入。2.不結盟（nonalignment）：是指一個國家，不願意將它的軍事力量，有時也包括外交與經濟上的支持，投注在另一個國家的目的上。3.參與外交上的同盟（diplomaticcoalition）或軍事上的聯盟（militaryalliances）：政府所以尋求建立永久的外交同盟或軍事聯盟，乃是認為動員它們自己的能力，不足以去達成它們的目標，維護其利益，或嚇阻明顯的威脅。（三）蘭特爾（HowardH.Lentner）的分類：則依外交政策的結果（output）將外交政策分為三類：1.隔離：乃是一國嚴格的控制其外交政策，避免它自己成為衝突局勢中的其中一方。2.交往：是指藉由與其他國家的連結，以分享對於一個局勢之控制。片面的政策是屬於獨立的作為，而交往之政策則被認為是聯合的冒險。3.擴張：是指一國企圖將其權力或意志伸展控制於既定時期控制的領土之外。（四）傳統的分類：西方比較傳統的外交政策的類型有下列兩種：1.強權外交與弱國外交。特徵是大國把小國當作競爭和交易的籌碼2.「維持現狀」（statusquo）外交與「修正現狀」（revisionist）外交：這是根據一國對國際現狀所持的態度來劃分的：1.尼吉森爵士（SirHaroldNicolson）英國著名外交家的定義是：「外交是透過談判來處理國際關係；各國使節利用外交的手段來調整國家之間的關係。」二.外交的定義2.霍斯蒂（K.J.Hoslti）的定義：「外交是指國家之間的溝通。包括國家目標的界定、目標的合理化、威脅、承諾，以及對爭執問題提出可能解決的協議。」外交官的職責，不只是策定自己國家的目標，並須對外國解釋這些目標，且必須設法說服他國調整其政策，以配合本國目標。其中經過協議、談判、訴諸武力，直至一方遭遇阻力撤銷目標為止。例如：我國曾提出「兩國論」及「一邊一國」，因美國的介入而沉寂。3.皮爾森（FrederickS.Person）和羅徹斯特（J.MartinRochester）的定義：各國從事對外關係的官方行為及方法，也是指各國政府間的一種互動方式。其所指為國家間相互溝通，相互影響，及利用正式或非正式的談判，解決衝突的過程。各國政府可動用一切軍事或經濟資源來支持他的外交，選擇性的使用武力也是一種外交方法，可稱之為「暴力外交」。如美國將澳門的一家小銀行BancoDeltaAsia列入恐怖份子洗錢黑名單，該銀行實為金正日的家族洗錢管道。第二節外交的任務及功能一、摩根索（HansJ.Morgenthau）的觀點國際政治學者摩根索，認為外交主要有下列四項任務：1.外交必須依據實際的和潛在的可資運用的權力，決定其應追求的目標。2.外交必須評估其他國家的目標以及它們為了追求此等目標可運用的實際的和潛在的權力。3.外交必須決定這些不同的目標彼此可以相容到什麼程度。4.外交必須運用適合追求其目標的方法。外交可以運用說服、折衷或武力的威脅等方法。就第一項而言，一個國家一但決定了自己沒有能力的追求的目標，將會面臨戰爭的危險。外交政策的失敗，足以讓國家倒退就第二項而言，一個國家錯估他國目標，也可能招至戰爭。相容自然無事，不相容則須評估重要性。說服，折衷，武力威脅交互運用方為明智的外交。根據霍斯蒂的分析，外交官的主要任務大約可分為：二、霍斯蒂（K.J.Holsti）的觀點1.談判：在各種任務中，談判可說是外交官的首要任務。國際社會中的每個國家在制定外交政策時，都是以其「國家利益」作為最重要的考量。2.保護僑民及其財產：這項任務是有關保護居住或旅行在國外僑民的生命安全並增進其利益。3.象徵性的代表：身為一國的大使，除了出席各種慶典與社交場合之外，還必須對外國團體發表演說。大使所關心的是本國與駐在國全面關係的發展。4.蒐集情報：情報與資料乃是外交政