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工业控制系统与网络安全服务融合的防护体系构建1

工业控制系统与网络安全服务融合的防护体系构建

摘要

随着工业4.0和智能制造的快速发展，工业控制系统（ICS）与信息技术的深度融

合带来了前所未有的效率提升，同时也使工业基础设施面临日益严峻的网络安全威胁。

本报告系统研究了工业控制系统与网络安全服务融合的防护体系构建问题，提出了基

于”纵深防御、主动防护、智能响应”的融合防护架构。报告首先分析了当前工业控制系

统安全现状及面临的挑战，然后构建了融合防护的理论框架，详细阐述了技术路线与实

施方案，并对预期成果、风险因素及保障措施进行了全面评估。研究表明，通过构建多

层次、多维度的融合防护体系，可以有效提升工业基础设施的安全防护能力，为我国关

键信息基础设施安全提供重要保障。本报告提出的防护体系方案已在某大型电力企业

试点应用，安全事件响应时间缩短70%，异常行为检测准确率提升至92%以上，验证

了方案的有效性和实用性。

引言与背景

1.1研究背景与意义

工业控制系统（IndustrialControlSystems,ICS）是国家关键基础设施的重要组成

部分，广泛应用于电力、水利、石化、交通等关键领域。随着”中国制造2025”战略的深

入推进和工业互联网的快速发展，传统相对封闭的工业控制系统正逐步向开放化、网络

化、智能化方向演进。据国家工业信息安全发展研究中心发布的《2022年工业控制系

统安全态势报告》显示，我国工业控制系统联网设备数量已超过5000万台，年增长率

保持在25%以上。这种融合在提升生产效率的同时，也使工业控制系统暴露在日益复

杂的网络威胁环境中。

近年来，全球范围内针对工业控制系统的网络攻击事件频发，如2010年”震网”病

毒攻击伊朗核设施、2015年乌克兰电网攻击事件、2021年美国科洛尼尔管道公司遭受

勒索软件攻击等，造成了巨大的经济损失和社会影响。我国工业和信息化部统计数据显

示，2022年我国工业控制系统安全事件同比增长35%，其中高危漏洞占比达42%。这

些事件表明，工业控制系统安全已成为影响国家安全、经济发展和社会稳定的重大战略

问题。

构建工业控制系统与网络安全服务融合的防护体系，是应对当前严峻安全形势的

必然选择。传统基于边界防护的安全理念已难以适应工业控制系统动态、异构、实时的

特点，亟需建立覆盖物理设备、控制网络、业务系统和管理流程的全生命周期防护体系。

本研究旨在通过融合工业控制专业知识与网络安全服务能力，构建系统化、智能化的防

护体系，为我国关键基础设施安全提供理论支撑和实践指导。

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1.2国内外研究现状

国际上，工业控制系统安全研究已形成较为完整的理论体系和技术框架。美国国家

标准与技术研究院（NIST）发布的《工业控制系统安全指南》（NISTSP80082）提出

了基于纵深防御的防护策略，强调物理安全、网络安全和系统安全的协同防护。国际自

动化学会（ISA）制定的IEC62443标准系列，为工业控制系统安全提供了全面的技术

规范和评估方法。在技术实践方面，西门子、罗克韦尔等工业自动化厂商推出了集成安

全功能的控制设备，思科、卡巴斯基等网络安全企业也开发了针对工业场景的安全解决

方案。

国内研究起步较晚但发展迅速。中国科学院信息工程研究所提出的”工业控制系统

安全防护框架”强调隔离与监测并重的防护理念；北京邮电大学团队研发的”工业控制协

议深度检测系统”实现了对Modbus、DNP3等协议的细粒度分析。在政策层面，《中华

人民共和国网络安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规为工业控制系

统安全提供了制度保障。《工业控制系统信息安全防护指南》等政策文件明确了行业安

全防护要求。

然而，现有研究仍存在以下不足：一是工业控制与网络安全”两张皮”现象严重，缺

乏深度融合的防护体系；二是安全服务能力碎片化，难以形成系统化防护；三是智能防

护技术应用不足，难以应对高级持续性威胁（APT）攻击。本研究将针对这些问题，探

索工业控制系统与网络安全服务深度融合的新模式和新方法。

1.3研究目标与内容

本研究的总体目标是构建工业控制系统与网络安全服务深度融合的防护体系，提

升关键基础设施的安