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中国安全生产月

一、背景与意义

（一）政策背景

安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的基石。习近平总书记多次强调“人民至上、生命至上”，提出“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的红线意识。近年来，国家相继出台《安全生产法》《安全生产“十四五”规划》等一系列法律法规和政策文件，明确要求强化安全生产宣传教育，提升全社会安全素养。国务院安委会每年在全国范围内组织开展“安全生产月”活动，正是落实党中央、国务院决策部署，推动安全生产形势持续稳定向好的重要举措。2023年《全国安全生产专项整治三年行动计划》进一步将“安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”作为常态化工作，为安全生产月的深入开展提供了政策支撑。

（二）行业现状

当前，我国安全生产形势虽总体稳定，但行业领域仍存在突出风险。建筑施工领域高处坠落、物体打击事故占比居高不下；危险化学品行业易燃易爆、有毒有害特性导致事故后果严重；交通运输领域疲劳驾驶、超速违规等问题屡禁不止；新兴行业如新能源、人工智能等在快速发展的同时，也带来了新的安全挑战。据应急管理部数据，2022年全国共发生各类生产安全事故20.6万起，死亡13690人，其中人为操作失误、安全意识薄弱导致的事故占比超过60%。反映出部分企业安全责任落实不到位、员工安全技能不足、隐患排查治理不彻底等深层次问题，亟需通过系统性宣传教育推动源头治理。

（三）现实需求

随着经济社会发展和科技进步，公众对安全的需求已从“避免事故”向“保障安全、提升品质”转变。一方面，企业需要通过安全文化建设增强员工凝聚力，降低因安全事故造成的经济损失和声誉损害；另一方面，公众对安全知识的渴求日益增强，希望掌握应急处置、自救互救等实用技能。安全生产月通过集中开展主题宣讲、应急演练、知识竞赛等活动，能够有效搭建政府、企业、公众之间的安全沟通桥梁，形成“人人讲安全、个个会应急”的社会氛围，是回应社会关切、满足人民对美好生活向往的必然要求。

二、实施方案

（一）认知提升计划

1.分层培训体系

针对企业负责人开展红线意识专题研修班，通过事故案例剖析、政策法规解读，强化发展决不能以牺牲安全为代价的执政理念。组织中层管理人员参与安全管理能力认证培训，重点教授风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设方法。面向一线员工实施安全微课堂，利用班前5分钟讲解岗位操作规范和应急要点，结合VR事故模拟系统增强视觉冲击力。

2.多维宣传矩阵

在厂区主干道设置安全文化长廊，展示历年事故警示案例和优秀安全班组事迹。开发安全伴我行微信小程序，每日推送安全知识短视频和隐患随手拍功能。联合地方电视台制作《安全守护者》系列纪录片，报道基层安全员日常工作。在社区广场设立安全知识大篷车，通过互动游戏向居民普及居家安全常识。

3.特色主题活动

开展安全金点子征集活动，鼓励员工提出设备改造、流程优化等安全改进建议。举办安全技能大比武，设置消防器材操作、应急救护等竞赛项目。组织家庭安全公约签订仪式，推动安全理念从职场向家庭延伸。在校园开展我是安全小卫士实践活动，通过情景剧表演增强青少年安全意识。

（二）能力建设工程

1.应急实训基地

在工业园区建设综合性应急实训中心，模拟化工泄漏、有限空间作业等20余种典型事故场景。配备智能烟感、气体监测等物联网设备，实现灾情实时监测和处置流程可视化。开发应急云课堂平台，提供虚拟演练模块，支持企业根据自身风险特点定制训练场景。

2.救援队伍培育

组建企业专职消防队，配备破拆、侦检等专业装备，每月开展实战拉动演练。建立区域应急联动机制，整合消防、医疗、电力等多方力量，实现1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置的快速反应体系。开展应急先锋评选活动，表彰在突发事件中表现突出的救援人员。

3.隐患治理机制

推行安全吹哨人制度，设立匿名举报渠道和专项奖励基金。运用AI视频分析技术，对重点区域违规操作行为进行智能识别预警。建立隐患整改闭环管理系统，实现排查、登记、整改、验收全流程电子化跟踪。每季度开展无隐患班组评比，将隐患消除率纳入绩效考核。

（三）文化培育工程

1.安全文化载体建设

创作安全主题歌曲《平安是福》，在企业广播循环播放。设计安全卡通形象安小安，开发系列文创产品增强文化认同感。在厂区设置安全承诺墙，组织全员签名承诺遵守安全规程。

2.行为养成计划

实施安全行为积分制，将正确佩戴劳保用品、规范操作等行为量化为积分，可兑换生活用品。开展安全行为观察活动，由班组长每日记录员工安全行为并给予即时反馈。设立安全行为之星月度评选，通过光荣榜展示优秀员工事迹。

3.文化评估体系

建立安全文化成熟度评估模型，从领导承诺、员工参与、